ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Карачаево-Черкесской

Республике

пр. Ленина, 38, г. Черкесск, 369000
тел. (8782) 26-63-56, факс (8782) 26-64-55
е-тай: 1о09@Га5.§оу.ги

________________ №_________________

На №  от

Общество с ограниченной ответственностью «Фарм-СТ»

143960, Московская область, г. Реутов, ул. Фабричная, д. 7, пом. 4

РГБУЗ «Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи»

369000, КЧР, г. Черкесск, ул. Орджоникидзе, д. 22

РЕШЕНИЕ

по делу № 009/06/106-104/2023

13.12.2023 г. Черкесск

Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия Управления) в составе:

-      Шебзухова Азамата Адамеевича - начальника отдела контроля закупок Управления, ведущего заседание комиссии;

Членов комиссии:

-      Немчиновой Жанны Петровны - заместителя начальника отдела контроля закупок Управления;

-      Баисова Мурата Муссович - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления,

- Эбзеева Ахмата Канаматовича - специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления,

в присутствии представителя РГБУЗ «Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» (далее - Заказчик), Чомаевой А.Н., действующей на основании доверенности от 10.12.2023 № б/н,

в отсутствие представителя ООО «Фарм-СТ» (далее - Заявитель) надлежащим образом извещенных уведомлением от 08.12.2023 № АК/2630/23, в том числе публично, путем размещения в единой информационной системе информации о рассмотрении жалобы Заявителя, рассмотрев жалобу Заявителя на действия

||||||||||||||||||||||||

Заказчика при проведении электронного аукциона № 0379200005123000099 «Поставка расходного материала медицинского применения для обеспечения государственных нужд» (далее - электронный аукцион, закупка) с пользованием программного обеспечения ТгиеСопГ. руководствуясь ст.ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Карачаево-Черкесское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Согласно жалобе Заявителя, описании объекта закупки при проведении электронного аукциона составлено с нарушением требования Закона о контрактной системе.

Заказчик в своих возражениях сообщил, что описание объекта закупки составлено и размещено в ЕИС в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы Заявителя Комиссией Управления состоялось 13 декабря 2023 года дистанционно.

Рассмотрев доводы, изложенные в жалобе Заявителя, изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, проведенной в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Управления России пришла к следующим выводам.

26.11.2023 21:03ч. в единой информационной системе в сфере закупок 11Пр:/А\л\л\'./а1<ир1<1.до\'.П1 Заказчиком опубликован электронный аукцион № 0379200005123000099 «Поставка расходного материала медицинского применения для обеспечения государственных нужд» (извещение о проведении электронного аукциона — 26.11.2023 21:03ч.) путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта — 78 466, 60 рублей.

В извещении о проведении электронного аукциона предусмотрено: Дата и время начала подачи заявок - 26.11.2023 21:03ч.; Дата и время окончания подачи заявок - 07.12.2023 в 08:00ч.

На участие в электронном аукционе поданы 3 заявки от участников закупки.

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Карачаево-Черкесским УФАС России осуществляется с учетом

конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе).

В соответствии ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и не ценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком при описании объекта закупки по позиции «Глюкоза ИВД, набор, колориметрическая тест-полоска, экспресс- анализ» не применены требования Постановления Правительства Российской Федерации 12.01.2023 № 10 «Об особенностях описания тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о типовых условиях контрактов, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок, на поставку таких тест-полосок и о внесении изменений в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление № 10), а именно в нарушение требования пп. б п. 1 Постановления № 10 в описании объекта закупки не указано:

-      слова «или эквивалент», сопровождающее указание на товарный знак тест-полосок, если описание объекта закупки содержит указание на товарный знак тест-полосок.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать 2023-3131

от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию, наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами (Постановлением правительства РФ от 08 02 2017 № 145 (ред. от 27.03.2023) «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) использование каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленные в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случаев осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группированные наименования.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заказчиком в извещении установлены требования к товару в соответствии с КТРУ 21.20.23.110-00009586. Данное КТРУ имеет следующие обязательные характеристики:

-      количество выполняемых тестов (характеристика является обязательной для применения) > 100 штука;

-      назначение (характеристика является обязательной для применения) для глюкометров ОКЕ ТОиСН ЗЕЬЕСТ РЕЕВ.

В своих возражениях, а также на заседании Комиссии Управления, Заказчик сообщил, что слово «эквивалент» не применены Заказчиком в связи с тем, что тест-полоски совместимы и взаимодействуют исключительно с глюкометром (ЖЕ ТОиСН ВЕЕЕСТ РЕЕВ. Согласно технической инструкции указанного товара, использование тест-полосок других марок может привести к поломке глюкометров, а также к неправильным результатам измерения уровня сахара в крови.

Комиссия Управления дополнительно сообщает, что согласно пункту 1 описания объекта закупки, участник закупки при подаче заявки на участие в закупке вправе предложить к поставке тест-полоски, соответствующие показателям, указанным в описании объекта закупки, но являющиеся несовместимыми с анализаторами (глюкометрами) ОКЕ ТОиСН ВЕЕЕСТ РЕЕВ, при условии безвозмездной передачи заказчику новых анализаторов (глюкометров) совместимых с поставляемыми тест-полосками.

Установлено, что проект контракта размещенный в единой информационной системе Заказчиком, содержит типовые условия контракта, предусмотренные

Постановлением № 10.

С учетом вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчик при описании объекта закупки руководствовался сведениями содержащиеся в КТРУ и Постановлении № 10.

На основании ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

В силу вышеуказанной нормы обязанность доказывания нарушения Заказчиком своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, однако, Заявитель явку представителя на рассмотрение жалобы не обеспечил, документы, подтверждающие доводы жалобы, не представил.

Учитывая изложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что довод, изложенный в жалобе Заявителя, не нашел подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 105 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фарм-СТ» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседания комиссии

Члены Комиссии:

М.М. Баисов

А.К. Эбзеев