ООО «КАСТОС СИСТЕМ» иЬи8ЫеVаккгед@уапдеx. ги

Аппарат по обеспечению деятельности органов государственной власти Республики Башкортостан в г. Москве дПтиМтом Ьг@Ьа8кког1о81ап.ги

ЭТП «Фабрикант» тГо@ГаЬпкап1. ги

На №  от

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/106-17561/2023 о нарушении
законодательства о контрактной системе
08.12.2023 Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

Членов комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок

М.В. Сорбучевой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок

М.О. Мацневой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), при участии представителя:

Аппарата по обеспечению деятельности органов государственной власти Республики Башкортостан в г. Москве: Гильмутдинова Б.Р. (по доверенности №28 от 30.05.2023),

в отсутствие представителей ООО «КАСТОС СИСТЕМ», о времени и порядке заседания Комиссии уведомленных посредством функционала Единой информационной системы,

рассмотрев жалобу ООО «КАСТОС СИСТЕМ» (далее — Заявитель) на действия Аппарата по обеспечению деятельности органов государственной власти Республики Башкортостан в г. Москве (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку пылесосов бытовых (Закупка №0101500000623000066) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении аукциона.

На заседании Комиссией Управления рассмотрены документы и сведения, запрашиваемые посредством Единой информационной системы,

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В силу п.1 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1)     в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)     сопровождение такого указания словами «или эквивалент»;

б)     несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)     осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)      осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2)     использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с 2023-60469

законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что в Приложении №3 «Описание объекта закупки» Заказчиком установлены характеристики для закупаемого товара «Пылесос бытовой».

Заявитель в составе жалобы указывает на неправомерное установление для закупаемого товара характеристик: «Неограниченный временной ресурс работы пылесоса бытового - наличие; Комплектация пылесоса бытового: опорные свободновращающиеся колёса (для обеспечения маневренности и устойчивости пылесоса бытового на неровных поверхностях); количество опорных свободновращающихся колес: не менее 5 шт.»

Так, по мнению Заявителя, описанию объекта закупки, с учетом вышеуказанных характеристик, возможно предложить к поставке исключительно товар единственного производителя СЬЕАЫНХ модель 8 10, что влечет за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с ч.1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссией Управления представитель Заказчика пояснил, что в описании объекта закупки из-за технической ошибки установлены характеристики закупаемого товара, совокупности которых не соответствует ни один товар, удовлетворяющий потребности Заказчика.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о признании данного довода жалобы обоснованным и о нарушении Заказчиком п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1     .Признать жалобу ООО «КАСТОС СИСТЕМ» на действия Аппарата по обеспечению деятельности органов государственной власти Республики Башкортостан в г. Москве обоснованной.

2      .Признать в действиях Заказчика нарушения п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

3     . Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4      . Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.

Исп.Мацнева М.О.

тел.8(495)784-75-05