Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области

ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16, Волгоград, 400001

/ака/@(М4.р1г.доу.П1;1о1д@го34.Г58.П1

ООО «РТС-тендер»

наб. Тараса Шевченко, д. 23А, пом. 1,

г. Москва, 121151

ко@г18-1еп4ег.ги

ООО "АСТ-Трейд"

ул. Космонавтов, д.36, оф. 4, Волгоград, 400094

а81.1га4е34@дтаП. сот

РЕШЕНИЕ
по делу № 034/06/105-1455/2023
о нарушении законодательства о контрактной системе

08 декабря 2023 года Волгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Моисеев С.В. - председатель Комиссии, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Субботин А.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Ивченко Н.И. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

осуществляя рассмотрение жалобы дистанционно (посредством видеоконференц­связи) с участием:

Осянина В.В. - директора ООО «АСТ-Трейд» (выписка из ЕГРЮЛ);

Вихрова А.В. - представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области на основании доверенности от 14.03.2023,

1111111111111111111111II

рассмотрев жалобу ООО «АСТ-Трейд» на действия комиссии заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения» (номер извещения 0229100000223000313),

УСТАНОВИЛА:

20.11.2023 на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме «Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения» (номер извещения 0229100000223000313). Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) 7 377 966,00 российских рублей.

Согласно доводу жалобы заявка ООО «АСТ-Трейд» необоснованно была признана несоответствующей требования извещения.

Изучив доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в частности: документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке).

Согласно п. 2.3 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению» документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке):

- регистрационные удостоверения на товар, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Таким образом, участникам закупки в составе своих заявок необходимо было представить, в том числе, регистрационные удостоверения на предлагаемый товар, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Как следует из представленных материалов заявка ООО «АСТ-Трейд» была признана несоответствующей требованиям извещения, так как в составе данной заявки не представлено регистрационное удостоверение на товар, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Факт отсутствия регистрационного удостоверения, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения подтверждается сведениями от оператора электронной площадки.

Согласно подп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Следовательно, на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка ООО «АСТ-Трейд» обосновано признана несоответствующей требованиям извещения, так как участник закупки не исполнил требования п. 2.3 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению».

Таким образом, жалоба ООО «АСТ-Трейд» на действия комиссии заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения» (номер извещения 0229100000223000313) является необоснованной.

Также Заявителем обжалуются положения извещения в части необоснованного требования к предоставлению в составе заявки регистрационного удостоверения на товар, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

В части довода Заявителя об обжаловании положений извещения Комиссия установила следующее.

В соответствии п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно сведениям из ЕИС окончание подачи заявок при проведении закупки (номер извещения 0229100000223000313) приходится на 28.11.2023 до 07:00.

Следовательно, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения должна была быть направлена не позднее 28.11.2023 07:00.

Однако, жалоба ООО «АСТ-Трейд» поступила через ЕИС 02.12.2023, т.е. уже после регламентированного Законом о контрактной системе срока для обжалования положения извещения об осуществления закупки, в связи с чем Комиссия Управления оставляет довод жалобы на положения извещения без рассмотрения.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АСТ-Трейд» на действия комиссии проведении электронного аукциона «Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения» (номер извещения 0229100000223000313) необоснованной.

2. Жалобу ООО «АСТ-Трейд» на положения извещения оставить без рассмотрения.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Моисеев Сергей Владимирович

Сертификат № 00ОА54679929Е6Е1Е4ВО7ВЮО1А284АЗА5

Действителен с 05.05.2023 по 28.07.2024

Члены комиссии:

А.А. Субботин

Кому выдан: Субботин Андрей Анатольевич

Сертификат № 00Е8С035АА7ЕС5ЕЕ57СОВ81А57О38ЕАС4;

Действителен с 05.10.2022 по 29.12.2023

Н.И. Ивченко

Кому выдан: Ивченко Наталья Ивановна

Сертификат № 02741 Е5ЕОО0330О03Е49Е653О479СЕО2

Действителен с 31.10.2023 по 23.01.2025

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп.Субботин А.А. тел.8(8442) 24-22-64