е

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Калужской области

пл. Старый Торг, 5, г. Калуга, 248000
тел. (4842) 57-65-92, факс (4828) 57-65-92

е-тай: 1о40@Га8.§оу.ги

12,12.2023 № МЧ/5 840/23

На №  от

Решение ООО Асвомед

АО «Сбербанк - АСТ»

пер. Большой Саввинский, д. 12, стр. 9, г. Москва, 119435

ко@8ЪегЪапк-а81.ги

ООО «Асвомед»

ул. Барклая, д.6, стр.5, вн.тер.г. МО Филевский Парк, г.Москва, 121087

8е^деу.8^^оукоV@дта^1.сот;^пГо@а8Vоте д.ги

ГБУЗ Калужской области "Калужская городская клиническая больница № 5" ул. Космонавта Комарова, д.4, г.Калуга, 248000

догЪо1тса5@ка1ида.ги;дЪих_5@адт.ка1и да.ги

Министерство конкурентной политики Калужской области

ул. Плеханова, д. 45, г. Калуга, 248001

тт-к-ро1Шк@а4т.ка1ида.ги

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России

г. Калуга «12» декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена «07» декабря 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено «12» декабря 2023 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Чуриков М.А. - председатель комиссии, заместитель руководителя- начальник отдела Калужского УФАС России;

Самохин С.А. - член комиссии, специалист-эксперт Калужского УФАС России;

Умнова Ю.П. - член комиссии, главный специалист-эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителей заказчика - ГБУЗ

1111111111111111II1111II

Калужской области «Калужская городская клиническая больница № 5» Денисова Б.М. (паспорт, доверенность), Гузь И.В. (паспорт, доверенность), представителя уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области Охотниковой М.А. (паспорт, доверенность), представителя заявителя - ООО «Асвомед» Легенькой А.Р. (паспорт, доверенность), представителей победителя ООО «ВКТМ» Щукина И.В. (паспорт, доверенность), Вершининой А.М. (паспорт, доверенность).

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу №040/06/105-1110/2023 ООО «Асвомед» по существу, установила:

01.12.2023г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «Асвомед» на положения извещения об осуществлении закупки при проведении запроса котировок в электронной форме №0137200001223005279, предметом которого является поставка аппарата рентгеновского для остеоденситометрии.

Заявитель полагает, что извещение не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Заказчиком, уполномоченным органом представлены пояснения по существу доводов жалобы Заявителя, в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а действия Заказчика основаны на положениях Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 24.11.2023г. (с последующими изменениями от 29.11.2023г.) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (\у\\\у./акирк1.доу.П1; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение №0137200001223005279 о проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка аппарата рентгеновского для остеоденситометрии (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении запроса котировок, составляла 8 039 333,33 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном запросе котировок: 04.12.2023 08:00.

Заказчиком по указанному запросу котировок выступало ГБУЗ Калужской области «Калужская городская клиническая больница № 5».

2. В соответствии с пунктами 1,3 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в частности, следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)    сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б)    несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)    осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)    осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки также должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

3. Согласно доводам жалобы Заявителя, описанию объекта закупки не соответствуют товары ни одного производителя, в чём усматривается ограничение конкуренции.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В материалы дела от заказчика были представлены коммерческие предложения, использованные при обосновании НМЦК, согласно которым под заявленные заказчиком характеристики предложены товары нескольких производителей:

-     Денситометр рентгеновский костный ОЕХХВМ 3 (ФСЗ 2008/01601, "ОстеоСиз Ко., Лтд.", Корея);

-    Остеоденситометр рентгеновский 8ТКАТО8 4К с принадлежностями. АРЕЕЕМ 8А8, Франция РУ № РЗН 2019/9485 от 28.09.2022 г.;

-     Денситометр рентгеновский полноформатный для проведения рутинных скрининговых исследований [)спч1у-[)ЕХА Вопе [)епч1оте1ег в варианте исполнения: 1. Денситометр [)епч1у ХЕВ Производитель: «Евротек Медикал Системс С.р.л.», Италия РУ №РЗН 2022/17589 от 22.06.2022 г.

Кроме того, на участие в запросе котировок было подано две заявки. Участниками закупки предложен товар различных производителей, а именно: денситометр рентгеновский полноформатный для проведения рутинных скрининговых исследований [)епч1у-[)ЕХА Вопе [)епч1оте1ег, в варианте исполнения: 1. Денситометр [)епч1у ХЕВ, производитель «Евротек Медикал Системс С.р.л.» (регистрационное удостоверение №РЗН 2022/17589 от 22.06.2022г.), денситометр костный рентгеновский, модель "ИнАлайзер Эйр" производитель: «Медикорс Инк.", (Регистрационное удостоверение № РЗН 2023/21382 от 20.10.2023г.).

Обе заявки были признаны соответствующими требованиям извещения.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы было установлено соответствие описания объекта закупки оборудованию как минимум трех производителей.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы заявителя.

4. Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчик в описание объекта закупки ссылается на ГОСТ Р 57080-2016, однако параметр Центральное значение уровня высокой энергии излучения, кэВ составляет не менее 75.0000, согласно ГОСТУ Р 57080-2016 п. 6.3 уровень высокой энергии излучения, кэВ указывается в диапазоне.

Согласно ГОСТу, на который ссылается Заказчик параметр Минимальный анодный ток трубки, мА вообще отсутствует. Таким образом Заказчик использовал параметры, не включенные в ГОСТ Р и не предоставил обоснование их применения.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В ГОСТ Р 57080-2016 пункт 6.3 указана техническая характеристика: уровень высокой энергии излучения в диапазоне, кэВ. При описании объекта закупки смысл этой технической характеристики не был изменен, а лишь описан открытый формат диапазона без указания максимального значения, тем самым, расширяя круг подходящего оборудования, что не ограничивает конкуренцию.

В ГОСТ Р 57080-2016 пункт 6.2 указан технический параметр: анодный ток, ампер, не менее. Описывая объект закупки, Заказчиком указан диапазон анодного тока (минимальный и максимальный). Ограничение верхней границы диапазона анодного тока, согласно пояснениям Заказчика, установлен для ограничения дозовой нагрузки на пациента, а нижней границы - для сохранения диагностической значимости получаемых изображений.

Исходя из факта поступления двух заявок на участие в закупке, обе из которых признаны соответствующими требованиям извещения, Комиссия Калужского УФАС 2023-6440

России приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчика признаков ограничения конкуренции.

Данные доводы жалобы признаются необоснованными.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО «Асвомед» необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Кому выдан: Чуриков Максим Александрович

Сертификат № ЗАО4Е8323С724В46А443О45Е904Е2547

Действителен с 07.11.2022 по 31.01.2024

Кому выдан: Умнова Юлия Петровна

Сертификат № 72080ЕОВ4С7ЕС37А91 Е6А291СВ52О78А

Действителен с 02.02.2023 по 27.04.2024

Самохин С.А.

Кому выдан: Самохин Сергей Александрович

Сертификат № 54Е85В837ВСС00Е5В42АВ64СВЗВЕ9ЕС0

Действителен с 02.02.2023 по 27.04.2024

Исп.Умнова Юлия Петровна тел.(4842) 57-48-50, вн.040-040