РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2855/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

07.12.2023                                                                                                                   Москва

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи
жалобу ООО «САС» (далее – Заявитель), на действия АО «ТЭК-Торг»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении
ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК» (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (далее – Товар)
(номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0318300428123000391) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя                        на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых
при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя при подаче структурированной заявки отсутствовала возможность указать в поле: «Количество потребительских единиц» значение равное 4000 мл.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями
Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона
(далее – Извещение), протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 17.11.2023;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 599 690 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе –
27.11.2023;

5)  на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

6)  дата подачи ценовых предложений – 27.11.2023;

7)  предложения о цене контракта подавали 2 участника закупки;

8)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участника Аукциона соответствующими требованиям извещения об Аукционе
и Закона о контрактной системе;

9)  победителем Аукциона признан участник Аукциона с идентификационным номером заявки «1» с минимальным предложением о цене контракта
в размере – 356 811 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено,
что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом
о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона
о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями,
а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии
с подпунктом «г» пункта 2 части 10 статьи 24 Закона о контрактной системе вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 33 Закона о контрактной системе особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных
и муниципальных нужд (далее – Особенности), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2017 г. № 1380 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Постановление № 1380).

Согласно подпункту «б» пункта 2 Особенностей при описании объекта закупки Заказчик помимо сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона
о контрактной системе, указывает дозировку лекарственного препарата
с возможностью поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве (например, при закупке таблетки с дозировкой 300 мг указывается:
1 таблетка с дозировкой 300 мг или 2 таблетки с дозировкой 150 мг), а также
с возможностью поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта (например, флаконы 2,5 мг, или 3 мг, или 3,5 мг), допускается указание концентрации лекарственного препарата без установления кратности.

Пунктом 14 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным
площадкам, специализированным электронным площадкам (далее – Дополнительные требования), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 656 (далее – Постановление № 656) установлено, что проведение электронных процедур, закрытых электронных процедур, в том числе подача участниками закупок заявок на участие в закупке обеспечивается в соответствии
с требованиями Закона о контрактной системе на электронной площадке оператором электронной площадки.

Согласно пункту 31 Дополнительных требований при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки
в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе,
в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе соответственно. Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки
в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что его права
и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки,
не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя
при подаче структурированной заявки отсутствовала возможность указать в поле: «Количество потребительских единиц» значение равное 4000 мл.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что Оператору электронной площадки посредством интеграционного взаимодействия из ЕИС поступило Извещение, размещенное на сайте Оператора электронной площадки, при этом у Оператора электронной площадки отсутствуют правовые основания для изменения данных, поступивших посредством интеграционного взаимодействия через ЕИС.

На заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям ЕИС в Едином структурированном справочнике-каталоге лекарственных препаратов размещены
2 позиции: «МНН: Кеторолак, дозировка: 30 мг/мл» (21.20.10.221-000001-1-00021-0000000000000), «МНН: Кеторолак, дозировка: 30 мг/мл» (21.20.10.221-000001-1-00034-0000000000000).

Также Комиссией установлено, что Заказчиком в Извещении указана позиция МНН: Кеторолак, дозировка: 30 мг/мл», количество потребительских единиц поставляемого Товара равняется 2 000 мл.

При этом Комиссия обращает внимание, что исходя из положений Постановления № 656, участник при формировании заявки указывает характеристики в соответствии со структурированным описанием объекта закупки.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия
Оператора электронной площадки не противоречат требованиям Закона
о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «САС» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.