о направлении решения

РЕШЕНИЕ № 7-1/337

06.12.2023                                                                                         г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

В присутствии представителей:

От заявителя жалобы – ИП Сибилева М.С. – лично (по паспорту);

От заказчика – МАУ «Центр работы с населением «Исток»: Насонова Е.В., представитель по доверенности от 04.12..

рассмотрев жалобу ИП Сибилева М.С. и материалы дела №027/06/106-1754/2023, Комиссия Хабаровского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ИП Сибилева М.С. (далее – Заявитель) на действия заказчика МАУ «Центр работы с населением «Исток» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку сладких новогодних подарков (извещение №0322300002723000002).

Заявитель указывает в своей жалобе на нарушения Заказчиком законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, а именно: заявка ИП Сибилева М.С.  неправомерно отклонена закупочной комиссией.

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение №0322300002723000002 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 22.11.2023.

Объект закупки: поставка сладких новогодних подарков.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 629440,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок 30.11.2023 в 08:53.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 30.11.2023 №0322300002723000002 на участие в закупке подано две заявки. Заявка с идентификационным номером 1 отклонена закупочной комиссией на основании п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе (несоответствие участника закупки п.3-9 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе), Заявка с идентификационным номером 2 признана закупочной комиссией соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

В ходе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым полагает доводы жалобы необоснованными в полном объеме.

Изучив материалы дела №027/06/106-1754/2023, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. «о» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Как установлено материалами дела, к заявке ИП Сибилева М.С. приложено 2 декларации о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31, вместе с тем в декларации, поданной в «Анкете участника электронного аукциона» ИП Сибилевым М.С. указано о не подтверждении соответствия участника закупки  требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, что не позволяет сделать однозначный вывод о соответствии участника требованиям извещения об осуществлении закупки.

Таким образом, закупочная комиссией обоснованно отклонена заявка ИП Сибилева М.С., Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу об отсутствии  нарушений в действиях закупочной комиссии, жалоба Заявителя признается необоснованной.

Вместе с тем, в ходе внеплановой проверки Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с п. 2 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Как установлено материалами дела, в заявке ИП Сибелева М.С. указано «остаточный срок годности содержимого менее 6 месяцев», что несоответсвует требованиям установленным извещением об осуществлении закупки. Заказчиком в нарушение п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не указана данная причина отклонения заявки ИП Сибелева М.С.

Учитывая, что выявленное нарушение не повлияло на результат определения поставщика, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу предписание не выдавать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Сибилева М.С. на действия заказчика МАУ «Центр работы с населением «Исток» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку сладких новогодних подарков (извещение №0322300002723000002) – необоснованной.

2. Заказчика МАУ «Центр работы с населением «Исток» признать нарушившим п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.