РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2864/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу ИП Туманяна Г.А. (далее – Заявитель) на действия
АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении
МКУ «УКС» (далее – Заказчик), ГКУ ПК «ЦОЗ» (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги в п. Октябрьский, пер. Горный, протяженностью 0,290 км., ремонт автомобильной дороги в п. Октябрьский, пер. Чкалова, протяженностью
0,520 км., ремонт участка автомобильной дороги в п. Октябрьский,
ул. Набережная от ул. 18 годовщина Октября, протяженностью 0,230 км
(номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0356500001423005803) (далее – Аукцион),
и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий
Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно жалобе Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона
Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)                извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС – 16.11.2023;

2)                способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)                начальная (максимальная) цена контракта – 2 447 082,35 руб.;

4)                дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 27.11.2023;

5)                на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6)                дата подачи ценовых предложений – 27.11.2023;

7)                предложения о цене контракта подавало 2 участника закупки;

8)                по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании
2 участников Аукциона соответствующими требованиям извещения
о проведении Аукциона и Закона о контрактной системе;

9)                победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «23» (далее – Победитель) с минимальным предложением о цене контракта в размере 2 434 846,94 руб.

Из довода жалобы Заявителя следует, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона,
в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе подача ценовых предложений осуществляется путем снижения текущего минимального ценового предложения на величину, составляющую от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24
статьи 22 Закона о контрактной системе) (далее – «шаг аукциона»).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе не допускается подача участником закупки ценового предложения:

а)   равного нулю;

б) равного ранее поданному таким участником ценовому предложению
или превышающего его;

в) которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, сниженное в пределах «шага аукциона»;

г)  которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, если оно подано таким участником закупки.

Пунктом 3 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что допускается подача ценового предложения независимо от «шага аукциона» при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено,
что не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки присваивает каждой заявке
на участие в закупке порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49
Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе). В случае, если несколькими участниками закупки поданы одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие
в закупке, поданной участником закупки, подавшим ценовое предложение ранее других таких участников закупки.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых предложений – 27.11.2023 с 07:00:00 (МСК) до 07:14:15 (МСК), с учетом десяти минут с момента окончания основного времени приема ценовых предложений.

Согласно письменным пояснениям Оператора электронной площадки
в период проведения Аукциона участниками подано 2 предложения о цене контракта.

Кроме того, согласно сведениям, представленным Оператором электронной площадки, Победителем подано ценовое предложение в пределах «шага аукциона» в 07:00:08 в размере 2 434 846,94 руб.

В свою очередь, Заявителем подано ценовое предложение позже в 07:00:15
в размере 2 434 846,94 руб.

При этом Заявителем в 07:01:14 осуществлена попытка подачи ценового предложение в размере 2 422 611,53 руб. Вместе с тем указанное ценовое предложение Оператором электронной площадки не принято.

Таким образом, действия Оператора электронной площадки, отклонившего ценовые предложения Заявителя не противоречат требованиям Закона о контрактной системе, поскольку в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки отклоняет все поданные ценовые предложения которые ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, если оно подано таким участником закупки.

На заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 27.11.2023 в период подачи ценовых предложений сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Кроме того, на заседании Комиссии Заявитель не обеспечил явку представителей и не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя
не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Туманяна Г.А. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трех месяцев в установленном законом порядке.