РЕШЕНИЕ №086/06/34-1987/2023

Резолютивная часть объявлена 01.12.2023                        г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 06.12.2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Валиуллин Р.Р. –  Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Андрейцева Е.А.– Начальник отдела Управления;

- Мацола А.А.– Старший специалист 1 разряда отдела Управления,

от Заявителя – не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика – не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «ЭЦ-АВТО» (ИНН: 0278962868; ОГРН: 1200200060466) от 27.11.2023 №11880/23, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Окружная клиническая больница», при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является выполнение работ по текущему ремонту (извещение № 0387200002823001187) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ООО «ЭЦ-АВТО» (ИНН: 0278962868; ОГРН: 1200200060466) от 27.11.2023 №11880/23, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Окружная клиническая больница», при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является выполнение работ по текущему ремонту (извещение № 0387200002823001187).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

По мнению Заявителя, в установленные Заказчиком сроки завершить выполнение всего объема работ объективно не представляется возможным ввиду значительного срока изготовления используемых при исполнении контракта материалов.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

В соответствии со статьей 6 Закона о контрактной системе контрактная система основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

 Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

 1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

          Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно описанию объекта закупки (извещение № 0387200002823001187) Заказчику требуется следующее.

 Устройство санузелов для инвалидов (Нейрохирургическое отделение)

 В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

 Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

 Пунктом 4.1. Проекта контракта Заказчиком установлено следующее:

 Сроки выполнения работ: с момента заключения Контракта до 20.12.2023 г.

Комиссия Управления отмечает, что установление сроков выполнения работ Заказчик определяет исходя из потребностей учреждения, при этом Закон о контрактной системе не содержит правил о формировании сроков оказания услуг.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Так, на участие в закупке было подано три заявки, что свидетельствует об отсутствии ограничения конкуренции.

Кроме этого,  Заявитель на заседание Комиссии Управления в составе жалобы доказательств, однозначно подтверждающих обоснованность довода, не представил.

На основании вышеизложенного, довод является необоснованным.

Жалоба ООО «ЭЦ-АВТО» (ИНН: 0278962868; ОГРН: 1200200060466) от 27.11.2023 №11880/23 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ЭЦ-АВТО» (ИНН: 0278962868; ОГРН: 1200200060466) от 27.11.2023 №11880/23, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Окружная клиническая больница», при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является выполнение работ по текущему ремонту (извещение № 0387200002823001187) необоснованной.

2.  Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии                                                                                                   Р.Р. Валиуллин

Члены Комиссии:                                                                                                             Е.А. Андрейцева

          А.А. Мацола

 Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия