Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области

ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16, Волгоград, 400001

2аках@044.рГг.§оу.ги;1ог§1@го34.Г88.ги

ООО «РТС-тендер»

наб. Тараса Шевченко, д. 23А, пом. 1,

г. Москва, 121151

ко@г18-1епс1ег.ги

ООО "АйТиКарт"

ул. Ломоносова, д.100, кв.22, Красноярск, 660020

7627133@шаП.ги

РЕШЕНИЕ
по делу № 034/06/105-1365/2023
о нарушении законодательства о контрактной системе

21 ноября 2023 года Волгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Моисеев С.В. - председатель Комиссии, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Субботин А.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Ивченко Н.И. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

осуществляя рассмотрение жалобы дистанционно (посредством видеоконференц­связи) с участием:

Светлишнова С.Н. - представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании доверенности от 13.04.2023,

рассмотрев жалобу ООО «Айти Карт» (далее - Заявитель) на действия комиссии при проведении аукциона «Поставка картриджей для принтеров» (номер извещения 0229100000223000285),

УСТАНОВИЛА:

111111111111111111111111

03.11.2023 на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме «Поставка картриджей для принтеров» (номер извещения 0229100000223000285). Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) 3 383 567,39 российских рублей.

Согласно доводу жалобы заявка ООО «Айти Карт» необоснованно была признана несоответствующей требования извещения.

Также Заявителем фактически обжалуются положения извещения в части необоснованного применения ограничения допуска товаров в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 878 от 10.07.2019 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 878). Заявитель ссылается на то, что заказчик указал код позиции ОКПД 20.59.12.120 Составы химические, используемые в фотографии, не включенные в другие группировки, который не входит в перечень Постановления № 878.

Изучив доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Извещением о проведении закупки установлены условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе в соответствии с Постановлением № 878.

В приложении № 3 к извещению «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению» заказчик установил следующие требования.

«Для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", участник закупки:

- указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза».

Как следует из представленных материалов заявка ООО «Айти Карт» была признана несоответствующей требованиям извещения, так как данная заявка не содержит номеров реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза.

Факт отсутствия номеров реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции подтверждается сведениями от оператора электронной площадки.

Следовательно, на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка ООО «Айти Карт» обосновано признана несоответствующей требованиям извещения.

Таким образом, жалоба ООО «Айти Карт» на действия комиссии является необоснованной.

В части довода Заявителя об обжаловании положений извещения Комиссия установила следующее.

В соответствии п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно сведениям из ЕИС окончание подачи заявок при проведении закупки (номер извещения 0229100000223000285) приходится на 13.11.2023.

Вместе с тем, жалоба ООО «Айти Карт» поступила 17.11.2023, т.е. уже после регламентированного Законом о контрактной системе срока для обжалования положения извещения об осуществления закупки, в связи с чем Комиссия Управления оставляет довод жалобы на положения извещения без рассмотрения.

При этом, Комиссия отмечает следующее.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе КТРУ, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации Постановления от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ, Правила, Постановление № 145).

В соответствии с п. 4 Правил заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции наименование товара, работы, услуги, единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии), описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В извещении о проведении закупки заказчик применил позицию КТРУ 20.59.12.120- 00000002 «Картридж для электрографических печатающих устройств» обязательную к применению с 01.07.2023.

Согласно разделу «Справочная информация» размещённому в КТРУ по данному коду позиции, данная позиция включает в себя, в том числе ОКПД2 26.20.40.190 - «Комплектующие и запасные части для вычислительных машин прочие, не включенные в другие группировки». Исходя из названия и функциональных характеристик, данный ОКПД2, как указал заказчик, больше всего соответствует описанию объекта закупки.

При этом, ОКПД2 26.20.40.190 содержится в перечне Постановления № 878.

Учитывая изложенное, заказчик имел право для применения ограничения допуска товаров в соответствии с Постановлением № 878.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Айти Карт» на действия комиссии при проведении аукциона «Поставка картриджей для принтеров» (номер извещения 0229100000223000285) необоснованной.

2. Жалобу ООО «Айти Карт» на положения извещения оставить без рассмотрения.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

К"»у вид:-: Моисеев Сергей Владимирович

Сйртиф- ■ тгл •:'‘'С>А54:7.’^:'Е0е1Е4во7Е1С'С:а^= :-.за-з

Д- Ч с 05.05.2.-3 ло 28.07 2.24

Члены комиссии:

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

К у =-. Д. -» Ивчен«о Наталья Ивановна С-..1 ••!• т "741Е5ЕОС»-- ■ <>• -Е40Г5

Д .. -тс. 1 с 3- -С.2.-0 ПО 2?. СИ

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия

Исп.Субботин А.А. тел.8(8442) 24-22-64