е

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Камчатскому краю

пр-т Карла Маркса, д. 29/2,
Петропавловск-Камчатский, 683031
тел. / факс (499) 755-23-23 доб. 041-100
е-тай: 1о41@йв.§оу.ги

21,11.2023 № ЕФ/2958/23

На №  от

О результатах рассмотрения жалобы

Заявитель:

ООО «Камстройдом»

Заказчик:

МБУ «Центр развития территорий городского округа»

Уполномоченный орган: Управление организации муниципальных закупок Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

РЕШЕНИЕ
по делу № 041/06/106-476/2023

17 ноября 2023 г. г. Петропавловск-Камчатский

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии - руководителя Камчатского УФАС России Фисенко Е.В., членов Комиссии:

-      главного государственного инспектора отдела контроля закупок Шихановой Л.Б.,

-      главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Ковалевой С.А.,

в присутствии представителей:

-      заказчика - муниципального бюджетного учреждения «Центр развития территорий городского округа» (далее - Заказчик): - Холодова Т.И. (приказ о назначении директором от 10.05.2023 № 25-к);

-      уполномоченного органа - управления организации муниципальных закупок администрации Петропавловск-Камчатского городского округа: - Семикаленных Т.А. (по доверенности от 17.11.2023 № 17);

-      заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Камстройдом» (далее - Заявитель) Труховой Т.В. (по доверенности от 14.11.2023);

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при определении исполнителя путем электронного аукциона на благоустройство набережной Озерновской косы (закупка № 0138300000423000827), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком проводилась процедура определения исполнителя путем электронного аукциона на благоустройство набережной Озерновской косы (закупка № 0138300000423000827) (далее - Закупка). Извещение с приложением электронных документов размещено в Единой информационной системе (ЕИС) 26.10.2023.

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) установлена в размере 115 997 550,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0138300000423000827 от 15.08.2023 (далее - Протокол) победителем аукциона признан участник с идентификационным номером 115241756, предложивший наименьшую цену контракта в размере 109 617 684,75 рублей.

13.11.2023 в Камчатское УФАС России поступила поданная 12.11.2023 через ЕИС жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика, которая по мнению Заявителя, неправомерно признала победителем участника закупки, поскольку он не предоставил подтверждение наличия опыта исполнения договора по благоустройству объекта.

Заказчик в письменных возражениях от 16.11.2023 № 142/23 с доводами жалобы не согласился. Пояснил, что победителем закупки был признан участник, предложивший наименьшую цену контракта, поскольку его заявка полностью соответствовала требованиям извещения о закупке.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии со статьей 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки.

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 2571) установлены дополнительные требования к участникам закупки в сфере градостроительной деятельности, а также необходимые к предоставлению информация и документы, подтверждающие соответствие участника закупки таковым требованиям: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы «Дополнительные требования к участникам закупки» настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы «Дополнительные требования к участникам закупки» настоящей позиции:

1)      исполненный договор;

2)      акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3)      разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы «Дополнительные требования к участникам закупки» настоящей позиции:

1) раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В извещении о Закупке установлено дополнительное требование в соответствии с вышеуказанными положениями пункта 1 позиции 9 раздела II Постановления № 2571.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0138300000423000827 от 15.08.2023 все заявки участников признаны соответствующими требованиям извещения о Закупке и содержащими сведения о соответствии дополнительным требованиям в соответствии с Постановлением № 2571.

Так, заявка победителя - общества с ограниченной ответственностью «Соната Трейд» в качестве подтверждения соответствия дополнительным требованиям содержала контракт № 3246901000622000015 от 12.09.2022 заключенный на выполнение работ по капитальному ремонту территории ТМК ОУ «Хатангская средняя школа № 1».

Согласно акту о приемке выполненных работ № 1 от 27.09.2023 сумма выполненных работ составляет 44 854 814,30 рублей, что превышает сумму в 20 % от НМЦК на благоустройство набережной Озерновской косы.

Согласно техническому заданию, являющемуся приложением к данному контракту, фактически осуществлялись работы по благоустройству территории ТМК ОУ «Хатангская средняя школа № 1», такие как:

-      демонтажные работы,

-      вертикальная планировка площадки,

-      устройство дорожных покрытий из сборных железобетонных плит,

-      устройство детских площадок для детей 3-5 лет и 5-7 лет,

-      устройство спортивных площадок (баскетбол, волейбол и площадка ГТО),

-      монтаж водоотводных лотков,

-      монтаж ограждения территории,

-      установка малых архитектурных форм.

Как следует из реестра контрактов, опубликованных на сайте единой информационной системы, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе, обществом с ограниченной ответственностью «Соната Трейд» ИНН 7731395124 действительно заключен 12.09.2022 контракт № 2022.344 с Управлением развития инфраструктуры таймырского долгано-ненецкого муниципального района на выполнение работ по капитальному ремонту территории ТМК ОУ «Хатангская средняя школа №1», расположенного по адресу: с. Хатанга, ул. Таймырская, 28.

Заявителем на заседании комиссии не представлено доводов, опровергающих данное заключение.

Таким образом, изучив представленные документы, оценив доводы заказчика и заявителя, Комиссия приходит к выводу, что победителем закупки представлено надлежащее подтверждение опыта работы, что соответствует пункту 1 позиции 9 раздела II Постановления № 2571.

Данный контракт размещен в реестре контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе единой информационной системы и находится в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Соответственно, комиссией по осуществлению закупок Заказчика обоснованно сделан вывод о соответствии участника закупки требованиям извещения о проведении электронного аукциона и признании его победителем закупки.

Таким образом, доводы Заявителя изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Ковалева Светлана Александровна

Сертификат № 00В7С83Е2781ЭЕЕ104АВ41504АЭП2Е9В7Е

Действителен с 10.07.2023 по 02.10.2024

Исп.Ковалева С.А. тел.8 991 07 27 596