РЕШЕНИЕ № ТО002/06/106-2228/2023

14 ноября 2023 года                                                              г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок – Ларшутин Р.С.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок – Шафикова Э.Г.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Уполномоченное учреждение: Государственный комитет РБ по конкурентной политике

- в присутствии представителя.

Заказчик: ГБУЗ РБ Клиническая больница скорой медицинской помощи г.Уфы

- Гиздатуллина Э.С.(доверенность).

Заявитель: ООО «Континент-Агро»

- в присутствии представителя.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО «Континент-Агро» (вх. 17489/23 от 09.11.2023) на действия  Заказчика в лице ГБУЗ РБ Клиническая больница скорой медицинской помощи г.Уфы при определении поставщика путем проведения закупки № 0101500000323000568 «Оказание услуг по специализированной медицинской помощи по диетологии (организация диетического лечебного питания) пациентам ГБУЗ РБ КБСМП г. Уфы».

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке № 0101500000323000568.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что ООО «Континент-Агро» представило в составе заявки лицензию на осуществление медицинской деятельности при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях от 07.11.2019 года № Л041-01184-63/00335751. Лицензия выдана бессрочно, в настоящий момент является действующей. Лицензия в составе заявки представлена как самостоятельно в виде отдельного документа, так и в составе учредительных документов участника. Указанный документ подтверждает наличие у участника права осуществления медицинской деятельности по диетологии. Таким образом, ООО «Континент-Агро» полностью соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, осуществляющим оказание услуг  по специализированной медицинской помощи по диетологии (организация диетического лечебного питания) в соответствии с в соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: 1) члены комиссии по осуществлению закупок: а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пояснениям Заказчика, в качестве документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованию о наличии лицензии, в извещении установлено требование предоставить «электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью, в виде выписки из реестра лицензий, либо в виде копии акта лицензирующего органа о принятом решении на осуществление медицинской деятельности». При применении конкурентных способов закупок заказчики должны устанавливать требование о соответствии участником закупки требованиям, которые предъявляются действующим законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Согласно подпункту «н» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ для участия в конкурентной закупке заявка должна содержать, среди прочего, документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. На основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ заявка подлежит отклонению в случае непредставления участником закупки информации и документов, предусмотренных извещением о закупке. С 1 января 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2019 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности» (далее — Закон № 478-ФЗ), который предусматривает отказ от предоставления лицензий в бумажном виде в пользу внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий. При этом доступ к реестру лицензий является открытым и общедоступным. В силу ч. 2 и 3 ст. 13 Закона № 478-ФЗ записи в реестрах лицензий, внесённые до дня вступления в силу указанного закона, подлежат приведению в соответствие с законодательными актами РФ, изменёнными данным законом, до 1 января 2022 г., а лицензии, выданные до дня вступления в силу Закона № 478-ФЗ, подтверждают наличие у лицензиата лицензии на день его вступления в силу. Таким образом, с 1 января 2022 г. сведения обо всех (в т. ч. выданных ранее) лицензиях должны быть включены в реестр лицензий. Соответственно, после указанной даты подтверждением наличия у участника лицензии является только выписка из реестра лицензий. Если в извещении было установлено требование о предоставлении участником именно выписки из реестра лицензий, то при её отсутствии в составе направленных оператором электронной площадки документов, такая заявка подлежит отклонению на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, даже если в ней представлена копия лицензии.

В извещении установлено следующее требование:

Комиссия установила, что в качестве документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованию о наличии лицензии, в извещении установлено требование предоставить «электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью, в виде выписки из реестра лицензий, либо в виде копии акта лицензирующего органа о принятом решении на осуществление медицинской деятельности». ООО «Континент-Агро» представило в составе заявки лицензию на осуществление медицинской деятельности при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях от 07.11.2019 года № Л041-01184-63/00335751. Таким образом, Заказчик правомерно отклонил заявку Заявителя.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Континент-Агро» на действия Заказчика необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии                                                      Ларшутин Р.С.

               Шафикова Э.Г.

Исп.Шафикова Э.Г.

тел.216-33-54