ИП Тожибаев З.П.

ул. Малышева, д. 77, кв. 40, г.

Екатеринбург, Свердловская обл., 620075

^р.xаЫ^xЪоп@дта^1.сот

ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по

Волгоградской области»

ул. Краснознаменская, д. 17, Волгоград, 400066

оох-1ки34@уапдех.ги

АО "Сбербанк-АСТ"

Большой Саввинский переулок, д. 12, строение 9, Москва, 119435

тГо@8ЪегЪапк-а81.ги

РЕШЕНИЕ

по делу № 034/06/105-1299/2023
о нарушении законодательства о контрактной системе

10 ноября 2023 года Волгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Литвинов Р.А. - председатель Комиссии, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Моисеев С.В. - член, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Ивченко Н.И. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы, осуществляя рассмотрение жалобы дистанционно (посредством видеоконференц­связи) с участием:

111111111111111111111111

Болдыревой М.М. - представителя ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Волгоградской области» на основании доверенности от 17.01.2023 № Д-29/14;

Битюцкой Н.В. - представителя ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Волгоградской области» на основании доверенности от 30.03.2023 № Д-29/50,

рассмотрев жалобу ИП Тожибаева З.П. (далее - Заявитель) вх. № 10179/23 от 07.11.2023 на положения извещения при проведении открытого конкурса в электронной форме «Оказание услуг по содержанию, уборке служебных помещений, прилегающей территории подразделений ГУ МВД России по Волгоградской области в декабре 2023, 1 квартале 2024 года (для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций)» (номер извещения 0829100000523000037),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте \у\у\у./акирк1.доу.ги (далее - ЕИС) 19.10.2023 было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме «Оказание услуг по содержанию, уборке служебных помещений, прилегающей территории подразделений ГУ МВД России по Волгоградской области в декабре 2023, 1 квартале 2024 года (для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций)» (номер извещения 0829100000523000037) (далее - извещение). Заказчик - ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Волгоградской области» (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта - 5 864 566,08 рублей.

Согласно доводу жалобы Заказчиком неправомерно выбран способ определения исполнителя путем проведения открытого конкурса в электронной форме, вместо электронного аукциона, тем самым нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В обоснование своей позиции Заявитель ссылается на то, что Заказчику необходимо было выбрать иной код ОКПД2, а именно 81.21.10 «Услуги по общей уборке зданий», включенный в аукционный перечень, а не код ОКПД2 81.10.10.000 «Услуги по обслуживанию помещений комплексные», установленный в данной закупке.

Заказчик представил письменные пояснения по доводу жалобы, в которых указал следующее.

«При подготовке извещения о проведении конкурса Заказчиком был выбран код ОКПД2 81.10.10.000 «Услуги по обслуживанию помещений комплексные». По мнению подателя жалобы Заказчику необходимо было выбрать иной код ОКПД2, а именно 81.21.10 «Услуги по общей уборке зданий».

Однако, по мнению Заказчика, перечень услуг, предусмотренных кодом ОКПД2 81.21.10 «Услуги по общей уборке зданий» не соответствует предмету данной закупки.

При этом, Заказчик отметил, что необходимо учесть, что определение кода ОКПД2 осуществлялось им путем отнесения объекта закупки к соответствующему коду и наименованию позиции ОКПД2 с учетом специфики закупки».

По мнению Заказчика код ОКПД2 81.21.10 «Услуги по общей уборке зданий» предусматривает лишь уборку зданий, однако Заказчику в рамках данной закупки требовались иные услуги.

Следовательно, как указал Заказчик, предлагаемый Заявителем для применения код ОКПД2 81.21.10 «Услуги по общей уборке зданий» не может быть применен в данной закупке, в связи с чем Заказчиком правомерно выбран способ определения исполнителя путем проведения открытого конкурса в электронной форме.

Комиссия установила следующее.

Согласно ч. 6 ст. 24 Закона о контрактной системе Заказчик, за исключением случаев осуществления закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронного запроса котировок либо закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обязан осуществлять закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации путем проведения аукционов.

Данный перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок, которых Заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 г. № 471-р,

Учитывая, что указанный перечень содержит наименования объектов закупок, кодов ОКПД2, Заказчики для цели выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) самостоятельно определяют код ОКПД2 путем отнесения объекта закупки к соответствующему коду и наименованию позиции ОКПД2 с учетом специфики закупки в области применения.

Из положений извещения следует, что Заказчиком в отношении рассматриваемой закупки установлен код ОКПД2 81.10.10.000 «Услуги по обслуживанию помещений комплексные».

Согласно приложению № 1 к извещению «Описание объекта закупки» оказанию подлежит комплекс услуг обслуживанию зданий, помещений и санитарно-технических работ, услуг по уборке мусора, обеспечению средствами малой механизации (под которыми понимаются пылесосы, моющие пылесосы, многофункциональные уборочные тележки с механическим отжимом), подметание дорожек, сбор опавшей листвы, покос газонной травы, то есть комплексное обслуживание по обслуживанию помещений в том смысле, который отражен в коде ОКПД2 81.10.10.000.

Комиссия отмечает, что комплексные услуги (сочетание услуг) в части обслуживания помещений клиента, которые включают уборку внутренних помещений в зданиях всех типов, ремонт, охрану, удаление отходов, маршрутизацию и прием почты, услуги прачечной и сопутствующие услуги относятся в ОКВЭД 2 к коду 81.10 «Деятельность по комплексному обслуживанию помещений», в ОКПД 2 относятся к коду 81.10.10 «Услуги по комплексному обслуживанию помещений».

Аналогичная позиция отражена в письме Минэкономразвития от 05.06.20215 № 14809-ЕЕ/Д18и.

Следовательно, выбранный в настоящей закупке код ОКПД2 81.10.10.000 «Услуги по обслуживанию помещений комплексные» соответствует закупаемым Заказчиком услугам, так как данный код ОКПД 2 включает в себя предоставление комплексных услуг по
обслуживанию помещений клиента, таких как общая уборка, техническое обслуживание, вывоз мусора и т.д.

При этом Комиссией установлено, что примененный Заказчиком код ОКПД 2 не входит в Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 г. № 471-р, в связи с чем Заказчиком правомерно был выбран способ определения исполнителя путем проведения открытого конкурса в электронной форме.

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, предусмотренные ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе, исключительно с использованием единой информационной системы путем формирования и размещения в этой системе указания на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

В ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе установлено, что к жалобе прикладываются информация и документы, подтверждающие ее обоснованность.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в антимонопольном органе Законом о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия (бездействие) заказчика.

Заявитель участие в заседании Комиссии не принимал, при этом документального подтверждения доводов жалобы, с точки зрения достаточности представленных доказательств, которые бы позволили сделать вывод о нарушении Заказчиком законодательства о контрактной системе, а также доказательств, опровергающих доводы Заказчика, Заявитель не представил.

На основании изложенного, Комиссия соглашается с пояснениями Заказчика, довод жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Тожибаева З.П. вх. № 10179/23 от 07.11.2023 на положения извещения при проведении открытого конкурса в электронной форме «Оказание услуг по содержанию, уборке служебных помещений, прилегающей территории подразделений ГУ МВД России по Волгоградской области в декабре 2023, 1 квартале 2024 года (для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций)» (номер извещения 0829100000523000037) необоснованной.

Кому выдан: Литвинов Руслан Андреевич

Сертификат № 00Е089956625616472479Е43Е5ЕЕ0ВОЕ85

Действителен с 05.07.2023 по 27.09.2024

Кому выдан: Ивченко Наталья Ивановна

Сертификат № О0ЕАЕВ4Ю23А2Е1А35С7А08ЕСЗВАЕВ0ОЕ7

Действителен с 01.09.2022 по 25.11.2023

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня их принятия.

Исп.Ивченко Н.И.

тел.8(8442) 24-22-64