ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Алтайскому краю

ул. Пролетарская, 65, г. Барнаул, 656056
тел. (3852) 24-54-47. факс (3852) 24-68-81
е-таП: 1о22@(а8.§оу.ги

08.11.2023 № АК/8502/23

На №  от

Решение

ООО «Торговый дом «Амалтея»

197101, г. Санкт-Петербург, ул. Большая

Монетная, д. 16, корп. 30 литер А, помещ. 11- Н

М.ата11еа@дтаП.сот

КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий» 656002, г. Барнаул, проспект Калинина, 7 сеп1г@акзр.ш

КРАЕВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК АЛТАЙСКОГО КРАЯ"

656049, Алтайский край, Барнаул г, Интернациональная, 122

сдха11@дга11.ги

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/49-1325/2023
о нарушении законодательства о контрактной системе

03 ноября 2023 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Сусликовой М.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО «Торговый дом Амалтея», Иващенко Сергея Андреевича, с использованием ВКС;

от заказчика - КГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий», Измайловой Елены Валерьевны, Баташевой Ирины Анатольевны;

от уполномоченного учреждения - КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края», Олюниной Екатерины Викторовны, с использованием ВКС;

от ООО «Биосвязь» - Сметанкина Александра Афанасьевича, с использованием ВКС;

рассмотрев с использованием средств ВКС жалобу ООО «Торговый дом Амалтея» на действия субъекта контроля по осуществлению закупки №0817200000323015985 «Поставка системы биологической обратной связи», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

ООО «Торговый дом Амалтея» (далее - заявитель) обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на нарушение законодательства РФ о контрактной системе на действия субъекта контроля по осуществлению закупки №0817200000323015985 «Поставка системы биологической обратной связи».

Заявитель считает, что комиссией по осуществлению закупок нарушен порядок рассмотрения заявок на участие в закупке, установленный п.п а) п. 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 ^ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), выразившийся в принятии Комиссией незаконного решения о признании заявок на участие в закупке соответствующими извещению об осуществлении закупки.

Заявитель также указывает на то, что в заявке победителя электронного аукциона ООО «Биосвязь» на участие в закупке не было предложено информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, несоответствие таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, а также выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке ООО «Биосвязь» на участие в закупке.

Исходя из вышеизложенного заявитель считает, что заявка ООО «Биосвязь» не соответствовала требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки и подлежала Комиссией к отклонению на основании пункта 1 и пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного просит принять жалобу ООО «ТД «Амалтея» к рассмотрению по существу, приостановить определение поставщика в части заключения контракта заказчиком до рассмотрения жалобы по существу, по результатам рассмотрения жалобы по существу установить в действиях субъекта контроля нарушение ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе и принять решение о признании жалобы обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе путем пересмотра заявок участников в соответствии требованию Закона о контрактной системе, отклонить заявки участников, не соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки и заявки, содержащие недостоверную информацию.

Представитель заказчика утверждает, что предлагаемое ООО «Биосвязь» к поставке медицинское изделие «Преобразователь измерительных биоэлектрических и биомеханических сигналов организма человека для работы с ПК с целью лечения больных по методу биологической обратной связи «ПБС БОС» по ТУ 9441-036-25888044-2008» производства ООО «Биосвязь» является «Системой биологической обратной связи» с КТРУ 32.50.50.190-00000234 с кодом вида медицинской классификации 152680, то есть по данным показателям полностью соответствует закупаемому товару.

Представитель уполномоченного учреждения указывает на то, что требований по представлению регистрационных удостоверений на медицинские изделия в составе заявки на участие в закупки не предъявлялись, и структурированная заявка участника в ЕИС полностью соответствовала требованиям извещения, оснований для проверки регистрационного удостоверения на соответствие требованиям извещения у комиссии не было.

Довод заявителя о том, что информация в прикрепленных победителем файлах противоречит структурированной заявке, в связи с чем, у комиссии «должны возникнуть вопросы» и она должна была отклонить заявку, несостоятелен, так как в соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона о контрактной системе 44-ФЗ, в случае наличия противоречий между данными, содержащимися в единой информационной системе, и данными, содержащимися в информации и документах, направляемых участниками контрактной системы, приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

12.10.2023г. уполномоченным учреждением на сайте \у\у\у. хакиркудру. ги (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона от 12.10.2023 г. № 0817200000323015985.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2.4.3 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке, при описании показателей товара и (или) их значений участнику закупки необходимо учитывать следующее:

-при формировании заявки на участие реализована работа с объектами закупки в структурированном виде и их экспорт в ЕИС в составе пакета протокола;

-характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона, предоставление которых предусмотрено пунктом 1.1.4. настоящих Требований, формируются участником закупки в соответствии с инструкцией, размещенной на электронной площадке и столбца «Инструкция по заполнению характеристик в заявке» таблицы раздела извещения об осуществлении закупки «Объект закупки».

Исходя из содержания заявки победителя, в ее состав включено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 24.11.2017 № ФСР 2008/03995 на «Преобразователь измерительный биоэлектрических и биомеханических сигналов организма человека для работы с ПК с целью лечения больных по методу биологической обратной связи «ПБС БОС» по ТУ 9441­036-25888044-2008».

Комиссия УФАС по Алтайскому краю в ходе внеплановой документарной проверки рассмотрела регистрационное удостоверение на медицинское изделие, структурированную заявку в ЕИС и расширенные характеристики на поставляемый товар, приложенные производителем ООО «Биосвязь» к заявке в формате могд.дос, и пришла к выводу о том, что каких-либо критических отклонений заявки и технического задания не выявлено.

Заявитель настаивает на том, что что информация в прикрепленных победителем файлах противоречит структурированной заявке, в связи с чем, комиссия должна была отклонить заявку.

Однако, в соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона о контрактной системе 44-ФЗ, в случае наличия противоречий между данными, содержащимися в единой информационной системе, и данными, содержащимися в информации и документах, направляемых участниками контрактной системы, приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Поскольку в структурированную заявку нельзя вносить какие-либо изменения, победитель закупки представил расширенные характеристики к поставляемому товару, которые были оценены комиссией как соответствующие требованиям извещения.

Заявитель не привел доказательств о нарушении со стороны комиссии каких-либо положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и других нормативных актов, соответственно со стороны комиссии нет нарушений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Утверждение заявителя о том, что проект контракта, размещенный в ЕИС, заключается на иных условиях, чем указано в заявке победителя, не соответствует материалам дела.

Исходя из вышеизложенного, предложенный победителем электронного аукциона ООО «Биосвязь» товар соответствует объекту закупки, установленного извещением, а также полностью соответствует потребностям заказчика, поэтому доводы заявителя по жалобе являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО «Торговый дом «Амалтея» необоснованной

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Кочетков Андрей Васильевич

Сертификат № 0004295622А7С8Е335712036600Е9835Е6

Действителен с 11.05.2023 по 03.08.2024

Кому выдан: Тетерина Ольга Владимировна

Сертификат № 670А424781Е90АВ6А7А8888С373Е1002

Действителен с 21.03.2023 по 13.06.2024

Кому выдан: Сусликова Маргарита Геннадьевна

Сертификат № 00Е07Е921ВС99ОАС8ЕЕЕ517963СЕВЕС79<

Действителен с 27.09.2023 по 20.12.2024