РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2508/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

03.11.2023                                                                                                                    Москва

  рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи
жалобу ООО «Исток Аудио Слух» (далее – Заявитель), на действия
ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении
ОСФР по Оренбургской области (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку технических средств реабилитации – сигнализаторов звука цифровых
со световой индикацией, сигнализаторов звука цифровых с вибрационной индикацией, сигнализаторов звука цифровых с вибрационной и световой индикацией в 2023 году (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0253100000223000409) (далее – Аукцион),
и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

  В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя                        на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

  Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых
при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя в структурированной заявке на участие в Аукционе (далее  – Заявка) отсутствовала техническая возможность заполнить в полном объеме информацию о поставляемом товаре.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями
Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 01.11.2023 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 03.11.2023.

          В соответствии с извещением о проведении Аукциона
(далее – Извещение), протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 20.10.2023;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 1 008 233,33 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе –
01.11.2023;

5)  на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6)  дата подачи ценовых предложений – 01.11.2023;

7)  предложения о цене контракта подавали 2 участника закупки;

8)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям извещения об Аукционе
и Закона о контрактной системе;

9)  победителем Аукциона признан участник Аукциона
с идентификационным номером заявки «115215582» с минимальным предложением о цене контракта в размере – 620 063,24 руб.

В силу подпункта «г» пункта 1 части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются требования
к взаимодействию электронной площадки, специализированной электронной площадки с единой информационной системой, иными государственными информационными системами, осуществляемому с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных
и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций
в электронной форме.

Согласно части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 656
«О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки» (вместе с «Правилами подтверждения соответствия электронной площадки, специализированной электронной площадки, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки единым требованиям
к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок и дополнительным требованиям к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок», «Правилами утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки для целей Федерального закона
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») утверждены дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок (далее – Дополнительные требования).

Согласно пункту 31 Дополнительных требований при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки
в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе,
в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе соответственно. Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки
в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

  Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе
для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное
не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе:

  а) с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии
с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии
у товара товарного знака);

  б) наименование   страны   происхождения   товара   в   соответствии
с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе;

  в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством
Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге
и представление указанных документов предусмотрено извещением
об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В соответствии с пунктом 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации  от 08.02.2017 № 145
«Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
при проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42,
пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе.

 На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что его права
и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки,
не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя
при заполнении Заявки отсутствовала техническая возможность указать в полном объеме информацию о поставляемом товаре.

Также представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил,
что при заполнении в Заявке информации о поставляемом товаре у Заявителя отображалось уведомление о допустимом использовании 2 000 символов, при этом для заполнения в полном объеме информации о поставляемом товаре Заявителю необходимо более 2 000 символов.  

 На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки пояснил, что установленное Оператором электронной площадки ограничение
в 2 000 символов при заполнении в Заявке информации о поставляемом товаре предусмотрено Форматом информационного взаимодействия с ЕИС, а именно Приложением 13, утвержденным Федеральным казначейством от 19.09.2023.  

Вместе с тем, поскольку вышеуказанное требование установлено Форматом информационного взаимодействия с ЕИС, а также направлено посредством интеграционного взаимодействия Оператора электронной площадки с ЕИС, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки
не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом на заседании Комиссии представитель Заявитель не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки
не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода Заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1
части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

                                                        РЕШИЛА:

  Признать жалобу ООО «Исток Аудио Слух» необоснованной.

 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.