РЕШЕНИЕ № 086/06/31-1727/2023

Резолютивная часть объявлена 30.10.2023 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 02.11.2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

-     Валиуллин Р.Р. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

-     Андрейцева Е.А.- Начальник отдела Управления;

-     Петухова Ю.А.- Эксперт отдела Управления,

-     т Заявителя — не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством ви­деоконференц-связи уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика — посредством видеоконференц-связи директор Королев А.А., личность удостоверена паспортом, ..              .              .             

рассмотрев жалобу ИП Воробьева Александра Валерьевича (ИНН: 470409631650; ОГРН: 310470413700039) от 24.10.2023 № 10462/23, на действия Заказчика — Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Сургутский окружная клиническая больница», при проведении электронного аукциону, предметом которого является оказание услуг по комплекс­ному обслуживанию зданий плотницкими работами (извещение № 0387200000923000557) и в ре­зультате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Фе­дерального закона от 05.04.2013 Ы 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной си­стеме),

111111111111111111111111

2023-8454

. УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ИП Воробьёва Александра Валерьевича (ИНН: 470409631650; ОГРН: 310470413700039) от 24.10.2023 № 10462/23, на действия Заказчика — Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Сургутский окружная клиническая больница», при проведении электронного аукциону, предметом которого является оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий плотницкими работами (извещение № 0387200000923000557).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1)   Заказчиком не установлено дополнительные требования в соответствии с позицией 14 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 И 2571.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно первого довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

2)                 финансовых ресурсов для исполнения контракта;

3)    на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

4)                 опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

5)   необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

На основании части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной- системе извещё1шё об осуществлений закупки, содержащее следующую информацию:

требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования.

Позицией 14 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 И 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской 2023-8454

Федерации" установлено, что в случае осуществления Закупки на работы, услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений, -'Заказчик устанавливает следующие дополнительные требования:

наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ, оказание услуг по техническому обслуживанию зданий, сооружений. ■

Цена выполненных работ, оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 К 2571 установлено, что позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей.

Согласно извещению объектом закупки является оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий плотницкими работами.

Начальная (максимальная) цена контракта закупки 2 053 599,96 руб.

Согласно извещению № 0387200000923000557 Заказчиком установлены следующие требования к участникам:

1    Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

2     Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ ..Ограничения не установлены. .......

В соответствии с извещением заказчиком установлен код ОКПД2 43.32.10.190, который относится к работам столярным и плотничным прочим, не включенным в другие группировки.

Статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. И 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" даны следующие определения:

Здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно- технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;

Сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В соответствии с частью 8 статьи 55.24. 'Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. 14 190-ФЗ (далее - «ГрК РФ») Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций,. систем, инженерно-технического- обеспечения, .сетей инженерно-технического, обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Согласно пункту З.П., 3.12. Свода правил СП 255.1325800.2016 "Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения" (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 24 августа 2016 г. Ы 590/пр) текущее обслуживание: Поддержание надлежащего технического состояния зданий (сооружений) в части параметров устойчивости, надежности, а также исправности строительных конструкций, систем инженерно- технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Текущий ремонт: Комплекс мероприятий, осуществляемый в плановом порядке в период расчетного срока службы здания (сооружения) в целях восстановления исправности или работоспособности, частичного восстановления его ресурса, установленной нормативными 2023-8454

документами и технической документацией, обеспечивающих их нормальную эксплуатацию.

Таким образом,’техническое-обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений.

Основные услугами по комплексному обслуживанию зданий плотницкими работами являются ремонт деревянных полок, стеллажей, изделий для хозяйственных нужд, хозяйственно­бытового инвентаря, кушеток, тележек, мебели, изготовление дубликатов ключей, замена замков, ручек и прочие плотницкие услуги.

На основании вышеизложенного, закупаемые Заказчиком услуги не относятся к пункту 14 Постановления Правительства И 2571.

Довод признан необоснованным.

Жалоба ИП Воробьева Александра Валерьевича (ИНН: 470409631650; ОГРН: 310470413700039) от 24.10.2023 № 10462/23 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА: ,

1. Признать жалобу ИП Воробьева Александра Валерьевича (ИНН: 470409631650; ОГРН: 310470413700039) от 24.10.2023 № 10462/23, на действия Заказчика — Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Сургутский окружная клиническая больница», при проведении электронного аукциону, предметом которого является оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий плотницкими работами / (извещение № 0387200000923000557)необоснованной.              / /              ;
2.               Предписание не выдавать. у /
3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном' сайте единой информационной системы в сфере закупок (-\у\у\у.2акирк1.§оу.гц^              /

2023-8454