Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю 23.10.2023
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР "ПРОФЛИДЕР"
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ "КРЫМСКИЙ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ОНКОЛОГИЧЕСКИЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР ИМЕНИ В.М. ЕФЕТОВА"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 2023001А9274001760

 


 

Заявитель:
ООО "Медицинский центр "Профлидер"
295051, Республика Крым,

г. Симферополь, ул.Гоголя, 66,

пом. 1-13, 15-17
mproflider@mail.ru


Заказчик:
ГБУЗ РК "КРОКД имени В.М.Ефетова"
Республика Крым, г. Симферополь,

ул. Беспалова, д. 49А, 295007
onkozakupki@mail.ru

 

Заинтересованное лицо:

ООО «ВИТАПРОФ»

295034, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Шполянской, д. 7/9

vita.med.centr@yandex.ru

 

Оператор электронной площадки:

АО «Единая Электронная Торговая Площадка»
г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14,

стр. 5, 115114
ko@roseltorg.ru; info@roseltorg.ru

Решение
по делу №082/06/106-2208/2023

 

Резолютивная часть решение оглашена 18.10.2023                            г. Симферополь

Решение изготовлено в полном объеме 23.10.2023

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – начальник отдела контроля закупок Крымского УФАС России А.М. Крылова,

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России Т.В. Бачинская,

специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России В.Х. Мельниченко,

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей интересов:

- ГБУЗ РК "КРОКД имени В.М.Ефетова" (далее – Заказчик) – Волынец Р.А. (по доверенности), Налбантов Э.Р. (по доверенности),

- ООО "Медицинский центр "Профлидер" (далее – Заявитель) – на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференц-связи с возможностью очного участия уведомлены надлежащим образом,

- ООО «ВИТАПРОФ» (далее ­ Заинтересованное лицо, Победитель) ­ Зияддинов З.Р. (по доверенности),

рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении закупки «Оказание услуг по предварительному и периодическому медицинскому осмотру сотрудников ГБУЗРК «КРОКД имени В.М. Ефетова» (извещение №0375200049023000266) (далее — Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

 

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, выразившимися в признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Закупки и Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Закупки Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

Согласно доводу жалобы Заявителя: «I.  В извещении не установлено требование о предоставлении участниками документов (в частности лицензии на «экспертизу связи заболевания с профессией» на этапе подачи заявок.

В извещении на сайте zakupki.gov.ru вообще не установлено, что участники должны соответствовать требованиями в рамках пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона №44-ФЗ (данный пункт должен быть выбран заказчиком на этапе формирования извещения):

 

Тем не менее, в документе «ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ И СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ» мы увидели (цитата):

«документы, подтверждающие соответствие участника аукциона следующим требованиям:

1) 3.1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ (оказание услуг), являющихся объектом закупки: требуется»

Таким образом, исходя из того, что предметом закупки является Оказание услуг по предварительному и периодическому медицинскому осмотру сотрудников, нами был предоставлена выписка из реестра лицензий, согласно которой ООО «Профлидер» имеет право осуществлять такого рода услуги.

Поскольку Заказчик в требованиях к содержанию и составу заявки абсолютно верно указал, что участники должны соответствовать требованиям установленным в соответствии с законодательством РФ, то основным законным актом, которым регулируется сфера проведения медицинских осмотров является Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 г. N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры".

Согласно части 4 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 г. N 29н: «Предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой организационно-правовой формы, имеющие право на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (далее - медицинские организации)».

Таким образом, оказать услуги, согласно требованиям законодательства имеет право любая медицинская организация имеющая право на проведение предварительных и периодических осмотров (что подтверждается наличием лицензии). При этом Приказ 29н, либо иные нормативно-правовые акты не требуют наличия у организации, осуществляющей медицинские осмотры, наличие каких-либо иных лицензий, например на «экспертизу связи заболевания с профессией».

Согласно части 44 Приказа 29н:
«В случаях затруднения определения профессиональной пригодности работника в связи с имеющимся у него заболеванием и с целью экспертизы профессиональной пригодности медицинская организация направляет работника в центр профпатологии или специализированную медицинскую организацию, имеющую право на проведение экспертизы связи заболевания с профессией и профессиональной пригодности в соответствии с законодательством Российской Федерации.»

Таким образом, медицинская организация, осуществляющая медицинский осмотр направляет работника в случаях затруднения определения профессиональной пригодности на экспертизу и осуществляет ее не своими силами, а посредством направления в центр профпатологии (имеющий соответствующую лицензию на «экспертизу связи заболевания с профессией»).

Исходя из вышеизложенного, медицинская организация, оказывающая услуги по медицинским осмотрам не обязана иметь лицензию на «экспертизу связи заболевания с профессией» согласно действующего законодательства.

Более того, такой документ Заказчик и не требует от участников при подаче заявок, согласно действующей редакции извещения. Такой документ Заказчик требует в Техническом задании в рамках оказания услуг, а это значит, что участник может такой документ не иметь, а предоставить его уже в рамках исполнения контракта – при победе и заключении договора субподряда с центром профпатологии у которого лицензия на «экспертизу связи заболевания с профессией» есть. Важно отметить, что Техническое задание устанавливает требования к Исполнителю, а не к участнику. Участник на этапе подачи заявок может не иметь договоров субподряда с организациями из числа центров профпатологии. Поскольку действующим законодательством и извещением заключение договоров субподряда не запрещается, а Заказчик в извещении от участников предоставления лицензии на «экспертизу связи заболевания с профессии» не требовал (требовал лишь от Исполнителя по Техническому заданию), наша заявка была отклонена неправомерно.

 

II. Требуя в Техническом задании от исполнителя лицензию на «экспертизу связи заболевания с профессии» и отклоняя заявки за ее отсутствие, Заказчик забыл в Техническом задании установить, что такая услуга как экспертиза связи заболевания с профессии требуется.

Изучив техническое задание мы пришли к выводу, что Заказчику услуга экспертизы связи заболевания с профессией не требуется, поскольку в Техническом задании нет ни слова о порядке предоставления такой услуги. Получается, что требование о наличии такой лицензии у Исполнителя – избыточное. Зачем устанавливать требование к лицензируемому виду деятельности, который не задействуется при исполнении Контракта? А согласно Приказа 29н, как было указано в пункте выше, медицинская организация проводящая медицинский осмотр своими силами такие услуги как «экспертиза связи заболевания с профессией» не оказывает, а направляет пациента в центр профпатологии, то есть лицензию иметь не обязана.

III. В Крыму отсутствует медицинская организация, имеющая лицензию на осуществление экспертизы связи заболеваний с профессией

Согласно действующей Методике лицензирования медицинской деятельности по экспертизе профпригодности и экспертизе связи заболеваний с профессией, утвержденной МЗ РФ от 29 декабря 2000 г. N 2000/262:

«Право на осуществление экспертизы связи заболеваний с профессией предоставляется государственным (муниципальным) центрам профпатологии (Минздрава России на базе НИИ медицины труда РАМН, территориальным в субъектах РФ и ведомственным) и научно-исследовательским институтам системы Минздрава России, РАМН, имеющим в своей структуре клиники профпатологии, при наличии лицензии на данный вид деятельности».

Ни у одной медицинской организации, осуществляющей медицинские осмотры в Республике Крым нет такого вида работ в лицензии: ООО «Витапроф», ООО «Медком Крым», ООО «Профлидер», ГУП РК «Поликлиника медицинских осмотров» (лицензии прилагаем). Таким образом, исполнить контракт и требования технического задания в Крыму невозможно без привлечения Центра профпатологии в качестве субподрядчика. При подаче заявки, мы полагали что Заказчик это понимает, именно поэтому в составе извещения предоставления такой лицензии не требует.

Мы наслышаны, что у одной из организации в  Крыму (ООО «ВИТАПРОФ) в уведомлении об осуществлении видов деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Ф3 "О лицензировании отдельных видов деятельности", осуществление которых на территориях Республики Крым и г. Севастополя имеется пункт об «экспертизе связи заболевания с профессией» однако законность такого уведомления является сомнительной, ведь ООО «Витапроф» не является государственным (муниципальным) центром профпатологии либо клиникой профпатологии при НИИ МЗ РФ или РАМН.

Даже если всерьез воспринимать законность такого уведомления в единственном количестве на территории Республики Крым, то установление требований к участникам о наличии в лицензии или уведомлении пункта о «экспертизе связи заболевания с профессией» будет содержать явный признак ограничения конкуренции и создания преимущественного положения единственному исполнителю – ООО «Витапроф». Такие ограничения неизбежно приведут к необоснованному расходованию бюджетных и иных средств и необоснованному отклонению добросовестных участников, которые вправе, согласно действующего законодательства направлять в Центры профпатологии пациентов не имея в собственной лицензии (уведомлении) соответствующего пункта.»

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок.

В пунктах 3.1. и 4 приложения «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» указано, что Заявка на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

3.1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ (оказание услуг), являющихся объектом закупки: требуется.

4) копии документов, подтверждающих соответствие работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе: требуются.

Также, Комиссия установила, что в пункте 2 приложения к извещению «Описание объекта закупки (техническое задание) установлено, что согласно разделу «Условия оказания услуг» Заказчиком установлено требование о наличии: действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности или уведомление об осуществлении видов деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Ф3 "О лицензировании отдельных видов деятельности", осуществление которых на территориях Республики Крым и г. Севастополя допускается с 1 июня 2015 г. без получения лицензии, с указанием видов работ (услуг) выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемой деятельности: «медицинским осмотрам (предварительным, периодическим)», «профпатология», «экспертиза связи заболевания с профессией», «психиатрическое освидетельствование», а также адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, выполняемые работы, оказываемые услуги (в т.ч.) (комплекс диагностический подвижной (иное) при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги): при проведении медицинских осмотров по: медицинским осмотрам (предварительным, периодическим).

Согласно возражениям Заказчика: «Согласно «ОПИСАНИЮ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ)» п. 3 указано:

«3. Объем и виды оказываемых услуг:

Общая численность периодических медицинских осмотров – 828 чел. (подробно согласно прилагаемых таблиц);

В том числе:

- согласно п.40 Порядка, утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 29н - 521 чел.;»

Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, как справедливо отмечено заявителем действительно утверждён Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 N 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (далее – Приказ №29н).

Именно п. 40 Порядком, утв. приказом №29н закреплено, что «Для работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, первый периодический осмотр в центре профпатологии проводится при стаже работы 5 лет во вредных (опасных) условиях труда (подклассы 3.1 - 3.4 класс 4), последующие периодические осмотры у данных категорий работников в центре профпатологии проводятся один раз в пять лет.».

В свою очередь согласно норм действующего законодательства, в т.ч. приказа Министерства здравоохранения РФ от 13.11.2012 г. № 911н: «Центр профессиональной патологии создается в виде самостоятельной медицинской организации или структурного подразделения медицинской организации, имеющей лицензию на оказание медицинской помощи, включая работы и услуги по специальностям "профпатология", "экспертиза связи заболевания с профессией", "экспертиза профессиональной пригодности"» (п. 2 Приложения 7).

В пользу умышленного искажения сути условий (предмета) закупки и попытки ввести в заблуждение свидетельствуют, в т.ч. доводы касательно того, что Приказ №29н предусматривает необходимость наличия «экспертизы связи заболевания с профессией» лишь в случаях затруднения определения профессиональной пригодности работника в связи с имеющимся у него заболеванием, что в свою очередь было прямо опровергнуто выше».

Комиссия установила, что согласно пункту 40 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры": Для работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, первый периодический осмотр в центре профпатологии проводится при стаже работы 5 лет во вредных (опасных) условиях труда (подклассы 3.1 - 3.4 класс 4), последующие периодические осмотры у данных категорий работников в центре профпатологии проводятся один раз в пять лет.

В пункте 3 «Объем и виды оказываемых услуг» приложения к извещению «Описание объекта закупки» Заказчиком указано:

«Общая численность периодических медицинских осмотров – 828 чел. (подробно согласно прилагаемых таблиц);

В том числе:

- согласно п.40 Порядка, утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 29н - 521 чел.;

- женщины - 707 чел.

- психиатрические освидетельствования – 6 чел. (Всего по ГБУЗРК «КРОКД имени В.М. Ефетова» (Симферополь) источник финансирования внебюджетные средства ОМС - 5 человек; Всего по Керченскому филиалу источник финансирования внебюджетные средства ОМС -1 человек);

Общая численность предварительных медицинских осмотров – 20 чел.».

Вместе с тем, согласно пункту 2 Приложения 7 Приказа Минздрава России от 13.11.2012 N 911н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях» Центр создается в виде самостоятельной медицинской организации или структурного подразделения медицинской организации, имеющей лицензию на оказание медицинской помощи, включая работы и услуги по специальностям "профпатология", "экспертиза связи заболевания с профессией", "экспертиза профессиональной пригодности".

Таким образом, Заказчиком в техническом задании установлено требование о наличии у участника закупки лицензии с указанием видов работ (услуг) выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемой деятельности: «медицинским осмотрам (предварительным, периодическим)», «профпатология», «экспертиза связи заболевания с профессией», «психиатрическое освидетельствование», а также указаны объемы и виды оказываемых услуг (оказание медицинской помощи, включая работы и услуги по специальностям "профпатология", "экспертиза связи заболевания с профессией", "экспертиза профессиональной пригодности") согласно п.40 Порядка, утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 29н. и пункту 2 Приложения 7 Приказа Минздрава России от 13.11.2012 N 911н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях».

Также Заявитель в своей жалобе указывает на то, что в Крыму отсутствует медицинская организация, имеющая лицензию на осуществление экспертизы связи заболеваний с профессией.

Однако, Комиссия отмечает, что Заказчиком не ограничен круг участников закупки, в том числе и с других регионов Российской Федерации.

Кроме того, согласно Правил предоставления уведомления об осуществлении видов деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление которых на территориях Республики Крым и г. Севастополя допускается с 01.06.2015 без получения лицензии», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.03.2015г. № 207 «О применении на территориях Республики Крым и г. Севастополя законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и законодательства Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» уведомление по своему правовому статусу приравнивается к лицензии.

Комиссия отмечает, что Законом о контрактной системе не предусмотрено каких-либо ограничений по включению в извещение о закупке требований к объекту закупки, являющихся значимыми для Заказчика.

Действующее законодательство о контрактной системе Российской Федерации не ограничивает право Заказчика приобретать товары, работы и услуги в соответствии со своими нуждами и спецификой деятельности.

Заказчик вправе самостоятельно формулировать объект закупки, исходя из своих потребностей. Заказчик при размещении закупки не имеет возможности установить требования к характеристикам, которые удовлетворяли бы всех возможных участников закупки, а действующее законодательство не накладывает на него обязанность учитывать интересы каждого участника рынка, осуществляющего услуги данной группы, и устанавливать требования, которые бы подходили для всех потенциальных участников закупки.

В свою очередь, невозможность отдельных участников поставить товар, требуемый к поставке Заказчиком с учетом имеющихся потребностей, не является ограничением конкуренции и прав участника.

В соответствии с правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 28.12.2010 N 11017/10 по делу N А06-6611/2009 основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.10.2023 №ИЭА1 заявка Заявителя отклонена по причине того, что в составе заявки Участника не предоставлены документы, предусмотренные извещением и описанием объекта закупки, а именно: Участником не предоставлена действующая лицензия на осуществление медицинской деятельности или уведомление об осуществлении видов деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Ф3 "О лицензировании отдельных видов деятельности", осуществление которых на территориях Республики Крым и г. Севастополя допускается с 1 июня 2015 г. без получения лицензии, с указанием видов работ (услуг) выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемой деятельности: «экспертиза связи заболевания с профессией».

Комиссия, изучив заявку Заявителя, установила, что в составе заявки отсутствует действующая лицензия на осуществление медицинской деятельности или уведомление об осуществлении видов деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Ф3 "О лицензировании отдельных видов деятельности", осуществление которых на территориях Республики Крым и г. Севастополя допускается с 1 июня 2015 г. без получения лицензии, с указанием вида работ (услуг) выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемой деятельности: «экспертиза связи заболевания с профессией».

В силу пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом №44 ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст.43 №44 ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, в связи с тем, что Комиссией выявлено, что Заявителем предоставлена заявка несоответствующая извещению по закупке и приложениям к нему, Комиссия Крымского УФАС России делает вывод о правомерности отклонения заявки Заявителя на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системы. Соответственно, жалоба Заявителя признается необоснованной.

Кроме того, Заявитель на заседание Комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения обращения посредством видеоконференц-связи с возможностью очного участия был уведомлен, также не предоставил доказательств в отношении ущемления его прав и законных интересов при проведении электронного аукциона.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

Председатель комиссии

 

 

 

 

 

А.М. Крылова

Члены комиссии:

 

 

 

 

 

 

 

Т.В. Бачинская

 

 

 

 

 

В.Х. Мельниченко

 

 

 

 

 

Исп.Бачинская Т.В.

тел.+7 (499) 755-23-23 вн. 082-123

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти