ЗАКАЗЧИК:

Государственное казенное учреждение Севастополя «Медицинский склад № 1043»             

ул. Токарева 2, г. Севастополь, 299029 ддп@т81043.ш

ЗАЯВИТЕЛЬ:

Общество с ограниченной ответственностью «Медтехника- Столица»

Дмитровское ш, д. 89, помещ. XXVI ком. №23, №24 125504, город Москва, тед1ех812020@дтаП.сот

ЭЛЕКТРОННАЯ ПЛОЩАДКА: Общество с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер» Набережная Тараса Шевченко, д. 23-А, Бизнес-центр «Башня-2000», 25 этаж, г. Москва, 121151, ко@г18-1епдег.ги

РЕШЕНИЕ

по делу № 082/06/105-2143/2023 о нарушении законодательства об осуществлении закупок

г. Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 октября 2023 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее - Комиссия) Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее - Управление) в составе: Соловьева А.А. - главный специалист-

эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя (далее - Отдел) Управления, заместитель председателя Комиссии; Паниотина М.С. - главный специалист-эксперт Отдела, член Комиссии, Слуцкий А.В. - специалист-эксперт Отдела Управления, член Комиссии, при очном участии представителей Департамента управления делами губернатора и правительства Севастополя: Гагариной В.Л. (доверенность №4 от 09.01.2023г.), Андреевой Е.И. (доверенность №46 от 08.08.2023г.), представителя Государственного казенного учреждения Севастополя «Медицинский склад №1043»: Голобокова Д.Н. (доверенность №24 от 31.05.2023г.), при подключении посредством интернет-видеоконференции через программу «ТгиеС'опГ» генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Медтехника-Столица»: Шумейко Н.Н. (приказ №1 от 02.04.2009г.), рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Медтехника- Столица» (ИНН 7743739482) (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения Севастополя «Медицинский склад №1043» (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку офтальмоскопов непрямых бинокулярных, с питанием от батареи, извещение № 0174500001123004822 (далее - Закупка), рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьями 99, 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении Конкурса, протоколы заседаний Конкурсной комиссии размещены на официальном сайте ЬйрУ/гакирккдоу.ги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - ЕИС).

По мнению Заявителя, Заказчик разместил извещение к закупке с нарушением действующего законодательства, что влечет ограничение количества участников закупки. В своей жалобе Заявитель указал следующие доводы: «...Согласно официально опубликованной информации, размещенной на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), Ваше учреждение на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0174500001123004822, находится в процессе заключения Контракта с ООО «ЧИСТПРОМ» (ИНН 6027161302).

Согласно технической документации производителя Кее1ег СгС, размещенной на официальном сайте производителя кирзС/жюю.кеекг.со.ик/те&а/^узтхд/рЛ/’/ВКО-УаМаде Р1и$-МПК-АЬ1,-ЕУ- 0621 -КЕУ В .рд/ характеристики непрямого офтальмоскопа \'ап1.аде. Р1из дед Кее1ег не соответствуют техническому заданию (Государственный контракт№ 0174500001123004822_106158391, Приложение 2.1).

В п.10 Технического задания Контракта указано: «Рабочая дистанция между глазом врача и глазом пациента - 400 мм».

В технической документации производителя Кее1ег Сд указана номинальная рабочая дистанция, равная 440 мм, которая не соответствует заявленной в Техническом задании рабочей дистанции.

СОУК!\С !>!СТ.\\СС готта! 440тт

В п.16 Технического задания Контракта указано: «Встроенный фильтр желтый - Наличие».

В технической документации производителя Кее1ег Сд прописаны следующие фильтры: Кобальтовый голубой, Бескрасный (зеленый) и Диффузор. Встроенный желтый фильтр у Непрямого офтальмоскопа Сатаде. Р1из дед Кее1ег отсутствует и не предусмотрен производителем.

для пациентов с высокой светочувствительностью. Поэтому специальный желтый фильтр используется для снижения дискомфорта у этой группы пациентов во время исследования. Желтый фильтр особенно востребован в педиатрической практике. Непрямой офтальмоскоп Vап^аде Р1и$ ^ед Кее1ег не отвечает требованиям Заказчика и опубликованному Технчиескому заданию к извещению № 0174500001123004822.

В связи с вышеизложенным и в целях недопущения несоответствия параметров технических характеристик непрямого офтальмоскопа \'ап1аде Р1ик Зес) Кее1ег, а также в соответствие с 44-ФЗ, просим Вас приостановить процедуру заключения Контракта (реестровый номер закупки № 0174500001123004822) и отменить результаты электронного аукциона... ».

Заказчик с доводами жалобы не согласен, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

В своих возражениях указал следующее: «.По результатам рассмотрения уведомления от 05.10.2023

о принятии жалобы к рассмотрению по делу № 082/06/105-2143/2023 Государственное казенное учреждение Севастополя «Медицинский склад № 1043» (далее - Учреждение, Заказчик) сообщает следующее.

19.09.2023 Упреждением в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона

№ 0174500001123004822 «На поставку офтальмоскопов непрямых бинокулярных, с питанием от батареи».

На участие в данной закупке было подано 2 заявки. В заявке участника №115000847 занявшего второе место по торгам был указан не конкретный параметр, заявка была отклонена.

Заявка победителя №114993693 полностью соответствует техническому заданию и требованиям извещения, была комиссией допущена и признана победителем.

Комиссия при рассмотрении заявки руководствовалась исключительно показателями, указанными в заявке, а они соответствуют требованиям. В случае выявления несоответствия данного оборудования при приёмке, контракт будет расторгнут и устройство принято и оплачено не будет.

Т.к. оборудование в обеих заявках было представлено иностранного производства (Великобритания и Германия) участниками не были представлены реестровые номера российской радиоэлектронной продукции.

Снижение по данной закупке составило 5,5%.».

Комиссия Управления, рассмотрев все имеющиеся в деле материалы и документы, доводы жалобы, изучив возражения Заказчика, установила следующее:

19.09.2023 в Единой государственной системе закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0174500001123004822 на поставку офтальмоскопов непрямых бинокулярных, с питанием от батареи.

Начальная максимальна цена контракта установлена в размере 1 189 333,34 рублей.

Согласно доводам жалобы, комиссия по осуществлению закупок Заказчика неправомерно приняла решение о признании заявки победителя соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки. Заявитель в доводах указывает на отсутствие желтых фильтров у оборудования, которое предоставляет победитель аукциона.

Извещение об осуществлении закупки № 0174500001123004822 «На поставку офтальмоскопов непрямых бинокулярных, с питанием от батареи» размещено в единой информационной системе (ЕИС) 19.09.2023. На участие в закупке было подано две заявки.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)    непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Федеральным Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)    непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)    несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;

4)    предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе);

5)    непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)    выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 04.06.2018 № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                            предусмотренных частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе;

8)                            выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9)   указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0174500001123004822 заявка с идентификационным номером 114993693 признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, технические характеристики товара, содержащиеся в заявке участника закупки, соответствовали техническим характеристикам товара, указанным в описании объекта закупки, недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, не выявлено. Заявка Заявителя отклонена за несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона о контрактной системе). В п. 5. технических характеристик, по параметру «Держатель оптики металлический» не выбрано конкретное значение параметра.

В ходе проведения Заседания Комиссии 09.10.2023 было принято решение о переносе рассмотрения жалобы на 10.10.2023, а также Заказчику было предложено сделать запрос победителю Закупки с целью привлечения третьей стороны к рассмотрению.

10)  10.2023 Заказчик предоставил ответ на Запрос от победителя Закупки, в котором победитель утверждает, что желтый фильтр действительно отсутствует, но к поставляемому им оборудованию Кее1еег УаШаде Р1из ЕЕЮ будет доукомплектована дополнительная диагностическая линза, выполняющая функцию желтого фильтра: отсекающего проникновение засвета сетчатки. Также победитель утверждает, что у данной линзы имеется покрытие, способное отсекать все вредные для глаза спектры излучения, что дает возможность использовать ее при лазерном вмешательстве на глаза, что при применении стандартного желтого фильтра невозможно.

Касаемо рабочей дистанции между глазом врача и глазом пациента в 400 мм, указанной в техническом задании, оборудование, предоставляемое победителем Закупки, имеет дистанцию в 440 мм, что является улучшенной характеристикой.

Также в ходе проведения заседания Комиссии Заявитель указал, что его права при проведении данной Закупки не нарушены.

Учитывая изложенное, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что доводы Заявителя являются необоснованными.

Каких-либо оснований сомневаться в достоверности представленных в заявке победителя сведений в контексте части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (в силу которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются) у Заказчика не имелось, неопровержимыми доказательствами недостоверности таких сведений последний не располагал на момент рассмотрения заявок участников.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что в соответствии с частью 15 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в процессе исполнения контракта будет установлено, что при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям извещения о проведении закупки, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3.33 Административного регламента установлено, что по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия принимает единое решение. Решение принимается Комиссией простым большинством голосов членов Комиссии, присутствовавших на заседании Комиссии, на основании документов и сведений, представленных на заседание Комиссии.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе. Административным регламентом. Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Медтехника- Столица» (ИНН 7743739482) на действия Государственного казенного учреждения Севастополя «Медицинский склад №1043» при проведении электронного аукциона на поставку офтальмоскопов непрямых бинокулярных, с питанием от батареи, извещение № 0174500001123004822, необоснованной.

2. Снять ограничения, установленные уведомлением Крымского межрегионального УФАС России №ЕК/9973/23 от 05.10.2023. о принятии жалобы к рассмотрению

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Дела об обжаловании решения контрольного органа в сфере закупок подведомственны арбитражному суду.

В рамках досудебного (внесудебного) обжалования могут быть обжалованы действия (бездействие) контрольного органа,

его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения контрольных функций в ФАС России, в порядке, предусмотренном Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14.

Кому выдан: Соловьева Анастасия Алексеевна

Сертификат № 00ОВВ31В0Е7АО66АЮЗЕОА90ВА7В7О6181

Действителен с 12.07.2023 по 04.10.2024

Члены комиссии:

М.С. Паниотина

Кому выдан: Паниотина Марина Сергеевна

Сертификат № 0Е9935А809Е8АЕ21ВЕВР023А0265В184

Действителен с 07.04.2023 по 30.06.2024

А.В. Слуцкий

Кому выдан: Слуцкий Александр Владимирович

Сертификат № 00ОЕ4Е8В99ВСЗЕЕ52ЕЗЗВСАВ850СЕ8ВЕ1

Действителен с 11.08.2023 по 03.11.2024

Исп.Слуцкий А.В. тел.092-116