ГБУК г. Москвы «КЦ «Москвич»

ра8к^п^8еVа@т8ксс.^и

ГКУ «Технический центр Департамента культуры г. Москвы»

хакирИ@сикиге.то8.ги

ООО «Горизонт»

ЕЬС.Нопхоп@тай.ги

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/106-13040/2023 о нарушении
законодательства о контрактной системе

28.09.2023 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок

М.О. Мацневой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок

Е.Д. Мартьяновой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео­конференц-связи)

при участии представителей:

ГБУК г. Москвы «КЦ «Москвич»: С.С. Мишаковой (по доверенности № 24-11- 9/23 ДСП от 21.09.2023),

ГКУ «Технический центр Департамента культуры г. Москвы»: Н.М. Барановой (по доверенности № ТЦ-15-110/22 от 20.12.2022),

в отсутствие представителей ООО «Горизонт», о времени и порядке заседания Комиссии уведомленных Московским УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «Горизонт» (далее — Заявитель) на действия ГБУК г. Москвы «КЦ «Москвич» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по механизированной и ручной уборке прилегающей территории и внутреннего двора для нужд ГБУК г. Москвы «КЦ «Москвич» (Закупка № 0373200138223000495) (далее — аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном признании заявки Заявителя не соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки и Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.09.2023 №ИЭА1 заявка Заявителя (идентификационный номер заявки 113115) отклонена на следующем основании: «Признать заявку не соответствующей извещению о проведении электронного аукциона на основании п.7 ч.12 ст.48 Федерального закона № 44-ФЗ: - отказ в принятии независимой гарантии согласно ч.6 ст.45 Федерального закона № 44-ФЗ. Обоснование: в п.19.1 Информационной карты по проведению аукциона в электронной форме установлено, что срок действия независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок. В п. 16.1 Информационной карты по проведению аукциона в электронной форме установлено, что дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 19.09.2023 г. В соответствии с Независимой гарантией № 0О8К2Х от 15.09.2023              г.,              выданной Акционерным обществом «Альфа-Банк»

(Идентификационный код гаранта 02А10445255935), представленной Участником в целях обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, срок действия независимой гарантии по 18.10.2023 г. (включительно)».

В силу п.1 ч.1 ст.45 Закона о контрактной системе заказчики в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают независимые гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и включенными в перечень, предусмотренный ч.1.2 ст.45 Закона о контрактной системы.

Согласно ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является:

1)    отсутствие информации о независимой гарантии в предусмотренных ст.45 Закона о контрактной системе реестрах независимых гарантий;

2)   несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным чч. 2, 3 и 8.2 ст.45 Закона о контрактной системе;

3)    несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

На основании п. 5 ч. 2 ст. 45 Закона о контрактной системе независимая гарантия должна быть безотзывной и должна содержать срок действия независимой гарантии с учетом требований ст.ст. 44 и 96 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.4 ст.44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии, предусмотренной ст.45 Закона о контрактной системе. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно. Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.

В п.19.1 раздела III Информационной карты по проведению аукциона в электронной форме определены условия независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона от 11.09.2023 №0373200138223000495 дата и время окончания срока подачи заявок приходится на 19.09.2023 09:00 (МСК).

Согласно ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ (далее - ГК РФ) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ч.3 ст.192 ГК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Таким образом, срок действия независимой гарантии предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в рассматриваемой закупке должен быть не ранее 19.10.2023.

Комиссией Управления установлено, что Заявителем в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе представлена независимая гарантия № 0О8К2Х от 15.09.2023, выданная АО «Альфа-Банк» (далее — независимая гарантия), при этом срок действия гарантии: «по 18.10.2023 (включительно)», что не соответствует требованиям п. 5 ч. 2 ст. 45 Закона о контрактной системе.

В силу пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно пп.1-8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)   непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в 2023-46952

заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)    непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)    несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

4)    предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе);

5)    непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)    выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                             предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8)    выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение комиссии Заказчика об отклонении заявки Заявителя по основанию, отраженному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), является правомерным и не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1     .Признать жалобу ООО «Горизонт» на действия комиссии ГБУК г. Москвы «КЦ «Москвич» необоснованной.

2      . Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика исполнителя) Московским УФАС России.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде г. Москвы) в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ, в течение 3(трех) месяцев с даты его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Мацнева Мария Олеговна

Сертификат № 008926921 ЕВ71Е0631А2ЕЕ19ЕВВ8Е80В4Е

Действителен с 28.03.2023 по 20.06.2024

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Мартьянова Елена Дмитриевна

Сертификат № 79ЕЗЕ4Э372В53АЕ5О9427АО21ЕА4916В

Действителен с 26.09.2022 по 20.12.2023

Исп.Мартьянова Е.Д. тел.(495) 784-75-05