Общество с ограниченной ответственностью «НЕОФАРМ»

(далее - Заявитель)

ул. Верещагина, стр. 6а, оф. 327,

г. Екатеринбург, 620144

ЕтаП: пеоГагт.тед@,уапдех.ш

Телефон: 8 (343) 304-77-17

Государственное бюджетное учреждение

Ростовской области

"Городская клиническая больница скорой медицинской помощи" в г. Таганроге

(далее - Заказчик)

пр-кт Большой, д.16,

г. Таганрог, 347930

ЕтаП: тЬох@,1адапгод-дЬ8тр.ш

Телефон: 8 (863) 464-04-38

ООО «РТС-тендер» (далее - Оператор электронной площадки)

ЕтаП: ко@г18-1епдег.ги

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения дела
№061/06/42-3469/2023

22.09.2023 г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Т.С. Акопян,

Члены Комиссии: А.А. Михарская,

С.В. Панченко, рассмотрев дело №061/06/42-3469/2023 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении электронного аукциона №0358300000523000138 «Поставка изделий медицинского назначения» (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в отсутствие представителя Заявителя, представителя Заказчика, уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «НЕОФАРМ» на действия ГБУ РО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» в г. Таганроге при разработке извещения к электронному аукциону.

Заказчик в возражениях на жалобу:

-     отрицал нарушения Закона в действиях Заказчика;

-     представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Согласно «Извещению о проведении аукциона в электронной форме» №0358300000523000138 от 07.09.2023:

-      установлены дата и время окончания подачи заявок - 18.09.2023 08:00 (МСК);

-      начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 1 476 750,00 рублей.

Заявитель полагает, что определенной Заказчиком совокупности характеристик приобретаемых медицинских изделий по позициям 1, 2, изложенной в описании объекта закупки, не соответствует ни один товар, зарегистрированный в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ч.1 ст.33 Закона установлено, что заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)      сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б)      несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)      осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)     осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из совокупного толкования п.1,2 ч.1, ч.2 ст.33 Закона следует, что описание объекта закупки должно носить объективный характер, то есть быть продиктовано истинными (а не мнимыми и недоказанными) потребностями заказчика, а также исключать любую возможность необоснованного ограничения количества потенциальных участников закупки установлением в извещении о проведении закупки заведомо неисполнимых требований либо требований, удовлетворить которые может лишь ограниченный круг лиц (при отсутствии доказательств действительной необходимости в установлении таких требований).

Описание объекта закупки - это фиксация заказчиком в извещении о закупке качественных и количественных характеристик, признаков товара, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям.

Заказчик представил информацию, согласно которой описанию объекта закупки по
позициям 1 и 2 соответствуют медицинские изделия производителя Веской ^^скт8оп Шизюп ТЬегару ЗузТетз 1пс., США.

Согласно правовой позиции ФАС России, выраженной в письме от 20.09.2021 №ПИ/79427/21, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товара соответствовало как минимум два производителя.

Таким образом, Заказчик в нарушение ч.2 ст.42 Закона сформировал описание объекта закупки, характеристикам товаров которого по позициям 1 и 2 соответствуют медицинские изделия лишь одного производителя. Довод жалобы Заявителя признан необоснованным.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. № 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «НЕОФАРМ» необоснованной.
2.    Признать Заказчика нарушившим ч.2 ст.42 Закона.
3.   Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об отмене всех сформированных протоколов, внесении изменений в извещение об осуществлении закупки в соответствии с требованиями Закона и настоящего решения.
4.   Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности виновного должностного лица Заказчика.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Моего для подписи:

Акоиын Т. С.

Члены комиссии:

А.А. Михарская

Моего для подписи: Михарская А. А.

С.В. Панченко

Моего для подписи: Панченко С- В.

Исп.Панченко С.В.

тел.(863) 240-86-88, вн.061-118