РЕШЕНИЕ № 086/06/48-1479/2023

Резолютивная часть объявлена 15.09.2023                         г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 20.09.2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Валиуллин Р.Р. – Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Андрейцева Е.А.– Начальник отдела Управления;

- Мацола А.А. – Старший специалист 1 разряда отдела Управления,

от Заявителя – посредством видеоконференц-связи Стукалова О.В. по доверенности №б/н от 26.01.2023;

от Заказчика – посредством видеоконференц-связи отсутствовали, уведомлены надлежащим образом;

от Уполномоченного органа – посредством видеоконференц-связи Манюк Д.С. по доверенности №24 от 29.03.2023,

рассмотрев жалобу ООО ««Фарм-СТ» (ИНН: 2636801680; ОГРН: 1112651012902) от 19.09.2023 №8859/23, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты - Мансийского автономного округа «Сургутская городская клиническая поликлиника №5», Уполномоченного органа -  Казенное учреждение «Центр лекарственного мониторинга» при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка реагентов для анализатора гематологического XN-1000 (извещение № 0387200009123003953) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ООО ««Фарм-СТ» (ИНН: 2636801680; ОГРН: 1112651012902) от 19.09.2023 №8859/23, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты - Мансийского автономного округа «Сургутская городская клиническая поликлиника №5», Уполномоченного органа -  Казенное учреждение «Центр лекарственного мониторинга» при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка реагентов для анализатора гематологического XN-1000 (извещение № 0387200009123003953).

В доводах жалобы Заявитель указал следующее:

1. Заявитель считает, что отклонение его заявки на участие в электронном конкурсе является неправомерным.

2. Заказчиком не указана позиция КТРУ объекта закупки.

3. Заказчиком не соблюдены требования Постановления Правительства РФ №620 от 19.04.2021.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно первого довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе проведение электронного аукциона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика 08.09.2023 №ИЭА1 подано 2 заявки (из них 1 соответствует требованиям ; 1 отклонена).

Заявка  №1 (ООО ««Фарм-СТ») отклонена на основании следующего:

Несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона №44 ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки

Причина несоответствия: Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона № 44-ФЗ): В п.п. 5.8 технического задания Заказчику требуется: Флуоресцентным краситель, Объем каждого картриджа, мл, не менее 82. Участник в п.п. 5.8 Заявки предлагает: Объем каждого картриджа, 42 мл – что не соответствует требованиям Заказчика. В п.п. 7.3 технического задания Заказчику требуется: Моющий/чистящий раствор ИВД, для автоматизированных / полуавтоматизированных систем, Объем реагента, Кубический сантиметр;^^миллилитр, ≥ 10  и  ≤ 50. Участник в п.п. 7.3 Заявки предлагает: Объем реагента, Кубический сантиметр;^^миллилитр, 100 – что не соответствует требования технического задания Заказчика. Согласно Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке: «При описании конкретных показателей предлагаемого для поставки Товара участник закупки должен исчерпывающим образом указать все показатели Товара, соответствующие значениям, установленным в техническом задании (приложение № 1 к Извещению). Указание показателей осуществляется в отношении каждого наименования (вида и/или типа) Товара, входящих в объект закупки. Участник закупки должен указать значения показателей Товара в тех единицах измерения, в которых Заказчиком установлены требования к данным показателям. Неуказание всех показателей Товара, неуказание показателей в отношении каждого наименования (вида и/или типа) Товара, неуказание значений показателей Товара, неуказание значений показателей Товара в тех единицах измерения, в которых Заказчиком установлены требования к Товару в извещении о закупке, может расцениваться как несоответствие информации, представленной в составе заявки требованиям извещения об закупке и может повлечь отказ в допуске к участию в закупке». При описании значений показателей Товара не допускается использование слов «не более», «не менее», «может быть», «должно быть» и т.п. (в том числе всех форм указанных слов с аналогичным лексическим значением), также необходимо учитывать, что знак «>» следует читать как «больше»; знак «≥» следует читать как «больше или равно»; знак «<» следует читать как «меньше»; знак «≤» следует читать как «меньше или равно». а также описание значений показателей в виде неконкретных значений, в т.ч. диапазонов, в т.ч. указанных через «-», если описываемый показатель имеет конкретное значение.

Согласно извещению предмет закупки: Поставка реагентов для анализатора гематологического XN-1000.

Согласно описанию объекта закупки (извещение № 0387200009123003953) Заказчику требуются одни из следующих характеристик.

Изучив заявку  ООО ««Фарм-СТ», Комиссией Управление установлено, что участник предложил к поставке товар со следующими характеристиками.

Таким образом, Участник закупки в заявке установил характеристики, не соответствующие требованиям технического задания Заказчика.

На основании вышеизложенного, предложенный Участником закупки товар не соответствует установленным требованиям Заказчика, в связи с чем заявка ООО ««Фарм-СТ» была отклонена Комиссией по осуществлению закупок.

При принятии решения Комиссия Управления исходила из необходимости соответствия представленного участником характеристик показателя, которые указаны в описании объекта закупки.

Ввиду вышеизложенного, довод жалобы является необоснованным.

Относительно второго и третьего довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

На основании пункта 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

Согласно информации из единой информационной системе в сфере закупок дата и время окончания срока подачи заявок по закупке 0387200009123003953 - 06.09.2023 09:00. Жалоба Заявителя размещена в единой информационной системе  11.09.2023 в 19:15, в связи с чем доводы жалобы в данной части не являются предметом рассмотрения Комиссиии УФАС.

Жалоба ООО ««Фарм-СТ» (ИНН: 2636801680; ОГРН: 1112651012902) от 19.09.2023 №8859/23 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ООО ««Фарм-СТ» (ИНН: 2636801680; ОГРН: 1112651012902) от 19.09.2023 №8859/23, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты - Мансийского автономного округа «Сургутская городская клиническая поликлиника №5», Уполномоченного органа -  Казенное учреждение «Центр лекарственного мониторинга» при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка реагентов для анализатора гематологического XN-1000 (извещение № 0387200009123003953) необоснованной.

1.1. Первый довод необоснованный.

1.2. Не являлся предметом рассмотрения.

1.3. Не являлся предметом рассмотрения.

2.  Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии                                                           Валиуллин Р.Р.

Члены Комиссии:                               Андрейцева Е.А.

                                                                                                                              Мацола А.А.

  Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.