РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1803/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

   рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                                     ООО «ЭЛИТ СЕРВИС ПЛЮС» (далее – Заявитель) на действия ООО «РТС-тендер»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении
ФГБУ «ГНЦДК» Минздрава России (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуги по эффективной уборке административного и лабораторного корпусов СПФ ФГБУ «ГНЦДК» Минздрава России (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) –  0348400007723000003) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

   В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

  Из довода жалобы Заявителя следует, что его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно отказавшего Заявителю во внесении сведений в единый реестр участников закупок, аккредитованных на сайте Оператора электронной площадки.

  Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом жалобы Заявителя и сообщил, что Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС – 13.07.2023;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 1 456 800 руб.;

4)  источник финансирования – за счет собственных средств организации;

5)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 21.07.2023;

6)  на участие в Аукционе подана 1 заявка от участника закупки;

         7) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок
на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке.

         Согласно части 12 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки, аккредитованный на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого такого вида информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным
Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31
Закона о контрактной системе.

         В соответствии с частью 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе
в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения
в соответствии с частями 12 и 12.1 статьи 24.2 Закона о контрактной системе информации и документов, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки по каждому виду товаров, работ, услуг, в отношении которых участником закупки предоставлены такие информация
и документы, принимает решение:

         1) о размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке;

         2) об отказе в размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке, в случае:

         а) несоответствия перечня представленных информации и документов перечню, который установлен Правительством Российской Федерации
в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе;

         б) нарушения  порядка,  установленного  Правительством  Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 24.2 Закона о контрактной системе, при направлении таких информации и документов.

         Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

         1)  финансовых ресурсов для исполнения контракта;

         2) на праве собственности или ином законном основании оборудования
и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

         3)  опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

         4) необходимого   количества   специалистов   и   иных   работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

   Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021
№ 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 2571) установлены дополнительные требования к участникам закупок, в том числе к наличию опыта выполненных работ участниками закупки.

         Согласно позиции 36 раздела 6 приложения к Постановлению № 2571
на оказание услуги по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий
к участникам закупки предъявляются дополнительные требования о наличии опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг
по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий. Цена оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

         При этом документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительным требованиям в соответствии с позицией 36 раздела 6 приложения к Постановлению № 2571, являются:

         1) исполненный договор;

   2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг.

Из довода жалобы Заявителя следует, что Оператором электронной площадки неправомерно отказано Заявителю во внесении информации и документов в реестр участников закупок, аккредитованных на сайте Оператора электронной площадки по позиции 36 раздела 6 приложения Постановления № 2571.

   Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым Оператором электронной площадки отказано Заявителю в размещении документов в реестре участников закупок, аккредитованных на сайте Оператора электронной площадки по причине несоответствия представленных Заявителем документов перечню, установленному позицией 36 раздела 6 приложения Постановления № 2571.

   Комиссией установлено, что Заявителем для внесения сведений в реестр участников закупок, аккредитованных на сайте Оператора электронной
площадки, приложен гражданско-правовой договор на оказание услуги
по проведению уборочных работ в помещениях ООО «РЕ Трэйдинг»
от 01.12.2017 (далее – Договор), заключенный между ООО «РЕ Трейдинг»
и ООО «ЭЛИТ СЕРВИС ПЛЮС».

   Вместе с тем, согласно абзацу 6 подпункта «б» пункта 3 Постановления № 2571 договором, предусмотренным позицией 36 раздела 6 приложения
Постановления № 2571, считается контракт, заключенный и исполненный
в соответствии с Законом о контрактной системе либо договор, заключенный
и исполненный в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

   Комиссия, изучив представленные документы и сведения пришла к выводу, что представленный Заявителем Договор не подтверждает соответствие участника закупки дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 36 раздела 6 приложения к Постановлению № 2571, в связи с чем действия Оператора электронной площадки соответствуют требованиям Закона о контрактной системе
и довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

    На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 Признать жалобу ООО «ЭЛИТ СЕРВИС ПЛЮС» необоснованной.

 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.