ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федсроыюй антимонопольной
службы но Хипты-Мапснйекому
автономному округу - Югре

ИНН 860ИЮ9316 КПП 86010)901 ОП’Н ) 1)28600512093

На.Уу от

] Решение по жалобе № 7185/23

Оператор электронной площадки:

АО "ЕЭТП"

115114, Россия, Москва, ул. Кожевническая,

14,     стр. 5

Заявитель:

ИП Меркулов Андрей Александрович 241044, г. Брянск, рп. Большое Полпино, ул.

Вокзальная, дом 67

Заказчик:

Муниципальное бюджетное учреждение центр физической подготовки «Надежда»

628417, г. Ханты-Мансийск, ул. Студенческая, дом 16

Уполномоченный орган:

Администрация города Сургута

628408, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра АО, Сургут г, ул. Энгельса, дом 8

РЕШЕНИЕ № 086/06/32-1237/2023

Резолютивная часть объявлена 25.07.2023

Изготовлено в полном объеме 28.07.2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

-     Андрейцева Е.А. - Врио заместителя руководителя Управления;

Членов комиссии:

-     Сафонов С.И- Специалист-эксперт отдела Управления;

-     Петухова Ю.А.- Эксперт отдела Управления,

от Заявителя - не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством ви­деоконференц-связи уведомлены надлежащим образом;

-      т-Заказчика - посредством видеоконференц-связи Козак Е.В. на основании доверенности №29 от 20.07.2023;

от Уполномоченного органа - посредством видеоконференц-связи Абдулина А.С. на основании доверенности № 507 от 07.12.2022,

рассмотрев жалобу ИП Меркулова Андрея Александровича (ИНН: 325401342989; ОГРН: 323325600022092) от 20.07.2023 № 7185/23, на действия Заказчика — Муниципальное бюджетное учреждение центр физической подготовки «Надежда», Уполномоченного органа — Администра-

111111111111111111111111

ция города Сургута, при проведении электронного аукциона, предметом которого является постав­ка техники бытовой электронной (извещение № 0187300006523001138) и в результате осуществле­ния внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 М 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ИП Меркулова Андрея Александровича (ИНН: 325401342989; ОГРН: 323325600022092) от 20.07.2023 № 7185/23, на действия Заказчика — Муниципальное бюджетное учреждение центр физической подготовки «Надежда», Уполномоченного органа — Администрация города Сургута, при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка техники бытовой электронной (извещение №0187300006523001138).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1) Согласно файлу «Описание объекта закупки» объект «Акустическая система» должна иметь характеристику «Максимальная воспроизводимая частота» и значение «>50 кГц». Это не имеет смысла, т.к. человеческое ухо не может воспринять такую частоту, а с точки зрения физики - акустическая система не способна ее воспроизвести

2) Согласно файлу «Описание объекта закупки» объект «Микшерный пульт» должна иметь характеристику «Наличие встроенного усилителя мощности» и значение «Да». В «цифровых» микшерных пультах, доступных для продажи, отсутствуют усилители.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно первого и второго доводов жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государствен­ных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 «Правил использования каталога товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утвержденных Постановлением Прави­тельства РФ от 08.02.2017 И 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой ин­формационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государ­ственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обес­печения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила) Заказчики обязаны приме­нять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвер­жденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. И 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)     наименование товара, работы, услуги;

б)     единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)     описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Объектом данной закупки, в соответствии с описанием объекта закупки, является поставка техники бытовой электронной.

Код позиции каталога товаров, работ, услуг для осуществления государственных и муниципальных нужд Установленный Заказчиком 26.40.31.190-00000011 "Акустическая система" с характеристикой:

«Максимальная воспроизводимая частота > 50 килогерц».

А также 26.40.31.190-00000003 «Микшерный пульт» с характеристикой

Согласно подпункту а) пункта 5 Правил Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 25(1) - 25(7) перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. Н 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. И 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. И 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Заказчиком в Извещении установлено ограничение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 И 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. И 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление №878), следовательно Заказчик обязан при описании объекта закупки включить информацию о наименовании и показателях товара исключительно из соответствующей позиции КТРУ.

Таким образом, наличие соответствующей (надлежащей к применению заказчиками) позиции в каталоге и наличие описания характеристик товара в позиции каталога, при установленном Заказчиком ограничении допуска по Постановлению №878, обязывает Заказчика
описывать товар исключительно с использованием позиции КТРУ. то есть применять только указанные в соответствующей позиции каталога функциональные, качественные характеристики, свойства товара.

При составлении документации к извещению об осуществлении закупки заказчиком проведен анализ на предмет наличия данного вида товаров на рынке, по результатам были получены коммерческие предложения от Поставщиков с указанием характеристик.

Согласно коммерческим предложениям потенциальные Поставщики предлагают к поставке акустическую систему с характеристикой «Максимальная воспроизводимость частоты» со значением 128 кГц, а также микшерный пульт с наличием встроенного усилителя мощности.

Закон о контрактной системе не обязывает заказчика при определении характеристик поставляемого товара устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям, маркам товара, не предусматривает ограничения по включению в документацию электронного аукциона требований к товарам, являющихся значимыми для заказчика, не предусмотрена и обязанность заказчика обосновывать свои потребности при установлении требований к товарам.

Таким образом, техническое задание составлено Заказчиком в соответствии с действующим законодательством, установленные характеристики соответствуют характеристикам установленным КТРУ, согласно коммерческим предложениям на рынке присутствует заявленный к поставке товар.

На основании вышеизложенного, доводы заявителя считаются необоснованными.

Жалоба ИП Меркулова Андрея Александровича (ИНН: 325401342989; ОГРН: 323325600022092) от 20.07.2023 № 7185/23 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Меркулова Андрея Александровича (ИНН: 325401342989; ОГРН: 323325600022092) от 20.07.2023 № 7185/23, на действия Заказчика — Муниципальное бюджетное учреждение центр физической подготовки «Надежда», Уполномоченного органа — Администрация города Сургута, при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка техники бытовой электронной (извещение № 0187300006523001138) необоснованной.
   1. Первый довод необоснованный.
   2. Второй довод необоснованный.
2.               Предписание не выдавать.
3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (\у\у\у.2акирк1.еоу.ги).

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

.А. Петухова

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по сущестиугХ^жет брзть обжалованр^судебнаи порядке в течение трех месяцев с даты принятия