ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Алтайскому краю

ул. Пролетарская, 65, г. Барнаул, 656056
тел. (3852) 24-54-47. факс (3852) 24-68-81
е-тай: 1о22@Й8.§оу.ги

________________ №__________________

На №  от

Администрация города Рубцовска Алтайского края

658200, Алтайский край, г.Рубцовск, проспект Ленина, д.130

оГйсе@^иЪ^8ОV8к.о^д

ООО "Монтажпроект"

125481 г. Москва, ул. Свободы, 89 к. 5 эт./ помещ. 1/12 оф. 1

Решение

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/31-815/2023

о нарушении законодательства о контрактной системе

«24» июля 2023г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Бедаревой О.Е. - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

Остапенко О.О. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО «Монтажпроект» - не явились, к ВКС не подключились,

от заказчика - администрации г. Рубцовска Алтайского края - Бабакиной Юлии Вячеславовны (по доверенности), участие обеспечено путем ВКС,

рассмотрев жалобу ООО «Монтажпроект» на действия заказчика по закупке № 0117300085523000141 «Выполнение работ по благоустройству общественной территории с западной стороны от проезжей части по ул. Комсомольской от ул. Московской до ул. Мира в г. Рубцовске Алтайского края», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

||||||||||||||||||||||||

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Монтажпроект» на действия заказчика по закупке № 0117300085523000141 «Выполнение работ по благоустройству общественной территории с западной стороны от проезжей части по ул. Комсомольской от ул. Московской до ул. Мира в г. Рубцовске Алтайского края».

В обоснование жалобы заявитель указал, что заказчиком в извещении и файле «Порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке» не указан порядок обеспечения заявки с учетом особенностей порядка предоставления обеспечения заявок на участие в закупках, если участником закупки является иностранное лицо (Постановление Правительства РФ от 10.04.2023 № 579 «Об особенностях порядка предоставления обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд участниками таких закупок, являющимися иностранными лицами», далее - Порядок № 579).

Представитель заказчика на заседание Комиссии УФАС, среди прочего пояснил, что вся информация о порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке в извещение о проведении электронного аукциона установлена в соответствии со ст. 44 Закона о контрактной системе.

Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

07 июля 2023 года в единой информационной системе было размещено Извещение о проведении электронного аукциона № 0117300085523000141 «Выполнение работ по благоустройству общественной территории с западной стороны от проезжей части по ул. Комсомольской от ул. Московской до ул. Мира в г. Рубцовске Алтайского края».

Начальная (максимальная) цена контракта 22 513 704,60 Российский рубль.

Извещением установлено обеспечение заявки: «Обеспечение заявки. Требуется обеспечение заявки. Размер обеспечения заявки 225137.05 Российский рубль. Порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, а также условия гарантии. Предоставляется в соответствии со ст. 44 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013. Реквизиты счета в соответствии с п.16 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. "Номер расчётного счёта" 00000000000000000000. "Номер лицевого счёта" См. прилагаемые документы "БИК" 000000000"Наименование кредитной организации" "Номер корреспондентского счета"».

Пунктом 14 Извещения (файл) установлено: «Обеспечения заявки на участие в аукционе установлено в размере 1 % начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 225 137 (двести двадцать пять тысяч сто тридцать семь) рублей 05 копеек. Обеспечение предоставляется в виде независимой гарантии или путем внесения на счет денежных средств. Способ обеспечения определяется участником закупки самостоятельно. Денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках, Перечень которых установлен Распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р. Блокирование денежных средств, внесенных участником закупки в качестве обеспечения заявки, осуществляется в порядке, установленном ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Независимая гарантия должна отвечать требованиям ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок. Участник закупки для подачи заявки выбирает с использованием электронной площадки способ обеспечения заявки путем указания реквизитов специального счета или указания номера реестровой записи из реестра независимых гарантий, размещенного в Единой информационной системе. Реквизиты счета, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, и реквизиты счета для перечисления денег в случае, указанном в ч. 13 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: Администрация города Рубцовска Алтайского края ИНН 2209011079; КПП 220901001; ОКТМО 01716000 Получатель: УФК по Алтайскому краю (АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РУБЦОВСКА, Л/С 04173011690) Банк: ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул БИК 010173001 ЕКС 40102810045370000009 КС 03100643000000011700 КБК 30311610062040000140.».

В силу п. 16 ч. 1 ст. 42 Закона о закупках при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, среди прочего, размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 настоящего Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 Порядка № 579 установлено, что если при проведении предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) электронных процедур предусмотрено предоставление обеспечения заявки на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка), участники закупки, являющиеся юридическими лицами, зарегистрированными на территории государства              -              члена              Евразийского              экономического              союза,              за              исключением

Российской Федерации, или физическими лицами, являющимися гражданами государства              -              члена              Евразийского              экономического              союза,              за              исключением

Российской Федерации (далее - участники закупки), вправе предоставить обеспечение заявок в виде денежных средств с учетом следующих особенностей:

а)      денежные средства вносятся участниками закупки на счет, указанный заказчиком в извещении об осуществлении закупки, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;

б)     заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки на участие в закупке, в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов;

в)     участник закупки признается непредоставившим обеспечение заявки на участие в закупке в случае непоступления денежных средств, информация и документы о внесении которых в качестве обеспечения заявки представлены в заявке на участие в закупке, до даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения открытого конкурса в электронной форме), даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (в случае проведения открытого аукциона в электронной форме или запроса котировок в электронной форме) на счет, предусмотренный подпунктом "а" настоящего пункта. При этом заявка на участие в закупке, поданная таким участником закупки, отклоняется в порядке, установленном для случая, предусмотренного пунктом 7 части 12 статьи 48 Федерального закона;

г)      заказчик возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем наступления случаев, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 10 статьи 44 Федерального закона. Возврат таких денежных средств участнику закупки не осуществляется в случае, предусмотренном пунктом 7 части 10 статьи 44 Федерального закона.

В силу пункта 3 части 2 статьи 42 Федерального закона К 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона К 44-ФЗ, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона К 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Частью 3 статьи 43 Федерального закона К 44-ФЗ определено, что требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, не допускается.

Проанализировав извещение, файл «Требования к содержанию и составу заявки» нарушений Закона о контрактной системе, в части установления требований о предоставлении участником закупки иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 Закона о контактной системе, не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Монтажпроект» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

А.В. Кочетков

О.Е. Бедарева

О.О. Остапенко