Заказчик:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Жуковская городская клиническая больница»

140180, Московская обл., г. Жуковский,

Фрунзе ул., д. 1

zakupki@zhgkb.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

127006, г. Москва, ул. Долгоруковская,

д. 38, стр. 1

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «ИМПЛАНТТРЕЙД»

implant_spb@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/105-24425/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «ИМПЛАНТТРЕЙД» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Жуковская городская клиническая больница» (далее – Заказчик), при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку расходного материала для кардиологического отделения (Лот 23) на 2023 год для нужд ГБУЗ МО «Жуковская ГКБ» (извещение № 0348300016023000236 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) начальная (максимальная) цена контракта - 5 000 000,00 рублей;

2) дата окончания подачи заявок – 13.07.2023;

3) на участие в Аукционе подана 1 заявка от участника закупки, признанная соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерно объединены в один лот медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе                         извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 19.04.2021 № 620 «О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 620) установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Пунктом 2 Постановления № 620 установлено, что указанное в пункте 1 настоящего постановления требование не распространяется на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) по контрактам жизненного цикла, заключаемым в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) с расходными материалами, которые предусмотрены производителем (изготовителем) для использования данных медицинских изделий.

Приказом Минздрава России от 06.06.2012 № 4н «Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий» утверждена номенклатурная классификация медицинских изделий по видам (далее – Классификация).

В соответствии с извещением, предметом закупки является «Поставка расходного материала для кардиологического отделения (Лот 23) на 2023 год для нужд ГБУЗ МО «Жуковская ГКБ».

Согласно Техническому заданию, в рамках исполнения контракта предусмотрена поставка, в том числе следующих товаров (материалов): Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство                                                                       КТРУ 32.50.13.190-02520, Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство КТРУ  32.50.13.190-02516, Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство КТРУ 32.50.13.190-02513, Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство КТРУ 32.50.13.190-02500, Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство                                              КТРУ  32.50.13.190-02495, Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство КТРУ 32.50.13.190-02487, Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство КТРУ 32.50.13.190-02481, Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство КТРУ 32.50.13.190-02477, Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство                               КТРУ 32.50.13.190-02465, Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство КТРУ 32.50.13.190-02461, Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство КТРУ 32.50.13.190-02458, Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство                                                 КТРУ 32.50.13.190-02457, Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство КТРУ  32.50.13.190-00008319, Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство  КТРУ 32.50.13.190-02445, Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство                                     КТРУ 32.50.13.190-02336, Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство КТРУ 32.50.13.190-02356.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии представил письменные пояснения согласно которым:

«Аукционная документация (техническое задание) составлено Заказчиком с соблюдением всех норм законодательства, в том числе в соответствии с «Правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.». Все 129 позиций описания объекта закупки (технического задания), согласно примененным кодам КТРУ, содержат два кода НКМИ (два кода вида медицинского изделия) в разделе «Справочная информация», а именно 155800 и 155760. Информация, размещенная в коде позиции КТРУ в разделе «Справочная информация», не образует описания объекта закупки и не подлежит корректировке со стороны Заказчика.

Выбрать тот или иной код вида медицинского изделия, указанного в разделе «Справочная информация» Заказчик при составлении технического задания не имеет возможности.

Также обращаем внимание, что Заказчик не устанавливал требования к тому или иному виду медицинского изделия, не делал указания на то или иное полимерное покрытие, так как коды КТРУ, указанные в техническом задании, предусматривают любой из них, и потенциальный участник может предложить к поставке медицинское изделие с любым кодом вида МИ, указанным в КТРУ в разделе «Справочная информация».

Стоит отметить, что стентов для коронарных артерий утверждено Приказом Минздрава России более 10-ти различных видов, каждый из которых носит свое название, свой код КТРУ, а также свой код вида медицинского изделия, но лишь два кода вида медицинских изделий (155760 и 155800) объединены в один код КТРУ в соответствии с «Правилами формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (ред. от 27.03.2023)».

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части формирования лота не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, представителем Заявителя не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

Указанная позиция подтверждается письмом ФАС России № МШ/31508/23 от 24.04.2023.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ИМПЛАНТТРЕЙД» необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.