Уполномоченное учреждение:

ОГКУ "Агентство государственных закупок Костромской области"

156006, Костромская область, г.о. город Кострома, г,Кострома ул.Дзержинского, д. 15/16

адхко@ко81гоша.доу.ш

Заявитель:

ОГБУЗ "Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф."

157505, Костромская область, Шарьинский район, г. Шарья, ул. имени хирурга Крылова

В.М., д. 1

811агуасгЬ@1ри.(1хо-ко81гота.ш;

хакирк1@811агуасгЬ.(1хо-ко81гота.ш

Заказчик:

ОГБУ "Костромаавтодор"

ул. Костромская, д.61, г. Кострома, 156012 8екге1аг@ко81гошау1ос1ог. ш;

2акирк1@ко81готау1ос1ог.ш

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, наб. Тараса Шевченко, д.

23 А, 25 этаж, помещение 1

ко@г18-1епс1ег.ш

РЕШЕНИЕ

по делу № 044/06/105-355/2023

Резолютивная часть решения оглашена - 30 июня 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено - 05 июля 2023 года г. Кострома

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее — Комиссия Костромского УФАС России; Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Ревельцев О.В.;

Члены Комиссии: Козырев И.В.;

Толденков Д.А., при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии представителей Областного государственного бюджетного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» (далее - Заказчик), в присутствии представителей Областного государственного казенного учреждения «Агентство государственных закупок Костромской области» (далее - Уполномоченное учреждение), в присутствии представителя Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.» (далее - Заявитель), рассмотрев поступившую в Управление жалобу

111111111111111111111111

Заявителя на положения извещения об осуществлении закупки при проведении закупки № 0841200000723001226 на «Оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей для нужд Шарьинского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» и в результате проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки,

УСТАНОВИЛА:

Согласно материалам дела, 22.06.2023 г. на официальном сайте в сети «Интернет» в единой информационной системе в сфере закупок Ы1р://тутуту.хакирк1.доу.ш (далее - ЕИС) Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на «Оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей для нужд Шарьинского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» (извещение № 0841200000723001226).

26.06.2023 года в Костромское УФАС России поступила жалоба Заявителя на положения извещения при проведении вышеуказанной закупки.

Из содержания жалобы следует, что на территории города Шарьи Шарьинского района Костромской области данные услуги могут оказывать три медицинские организации, две из которых являются государственным учреждением и не могут принять участие в данной закупке.

Исходя из изложенного, податель жалобы считает, что Заказчик неправомерно установил преимущества, предусмотренные частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе чем ограничил количество участников закупки.

Заказчик и Уполномоченный орган представили письменные возражения по существу жалобы, с доводами жалобы Заявителя не согласились.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

Комиссия Костромского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, изучив представленные материалы и документы, нормативные правовые акты, проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

При этом заказчики в силу части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Конкурентными способами являются: конкурсы (открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме; аукционы (открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме; запрос котировок в электронной форме (часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).

Победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта (часть 5 статьи 24 Закона о контрактной системе).

В части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе содержится законодательный запрет совершения заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок при проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 данной статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Комиссия Костромского УФАС России установила, что заказчиком выбран способ определения поставщика - электронный аукцион, те. открытый конкурентный способ определения поставщика. При этом, начальная (максимальная) цена контракта по данной закупке составляет 1 547 260,00 руб. Таким образом, данная закупка соответствует требованиям части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе.

При этом, статья 30 Закона о контрактной системе предусматривает право заказчика в случае соответствия способа определения поставщика и начальной (максимальной) цены контракта требованиям части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе устанавливать преимущества для участников закупки, предусмотренные частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, а именно, что участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Таким образом, установление Заказчиком преимуществ к участникам закупки, предусмотренных частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, в рассматриваемом случае не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Также, в ходе заседания комиссии было установлено, что в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения ЬИрзУ/гозхйгаупайхог.доу.ш, имеется как минимум две организации, осуществляющих медицинскую деятельность (медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые) на территории города Шарья Костромской области, и которые являются субъектами малого предпринимательства:

-     ОАО «Шарьинское АТП», ИНН 4407001904 (регистрационный номер лицензии Л041- 01140-44/00302325);

-     ООО «Центр Сервис», ИНН 4403006443 (регистрационный номер лицензии Л041-01135- 35/00572234).

Кроме того, Комиссия Костромского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.07.2023 г. на участие в данной закупке было подано 2 заявки, все участники закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

С учетом изложенного, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.» необоснованной.

2. В связи с выявлением признаков нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции передать материалы по настоящей жалобе в отдел антимонопольного контроля и информационного анализа.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.