АО "Единая электронная торговая площадка"

ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5, г. Москва, 115114

тГо@го8е11огд.ги

ФБУ "АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГО­ДОНСКОГО БАССЕЙНА ВНУТРЕННИХ ВОДНЫХ ПУТЕЙ"

ул. им. Фадеева, д. 35, Волгоград, 400082

дЬи@ус1дЬи.П1

ООО "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЦЕНТР "ГОРНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ И ТЕХНОЛОГИИ"

пр-д Промышленный, д. 3, офис 16, г.

Верхняя Пышма, Свердловская обл., 624092

ко1Ът@Шдгоир.ги

РЕШЕНИЕ
по делу № 034/06/105-763/2023
о нарушении законодательства о контрактной системе

30 июня 2023 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе:

Литвинов Р.А. - председатель Комиссии, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Моисеев С.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Панчишкина М.П. - член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы,

осуществляя рассмотрение жалобы дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), с участием:

Огородова Д.В. - представителя ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» на основании доверенности от 26.12.2022 № 155,

рассмотрев жалобу ООО «Научно-производственный центр «Горное оборудование и технологии» вх. № 5702/23 от 26.06.2023 на действия Заказчика, комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона «Изготовление и поставка

111111111111111111111111

запасных частей гидротехнических сооружений для нужд Цимлянского РГСиС - филиала ФБУ "Администрация "Волго-Дон"» (номер извещения 0329100005923000190),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте \у\у\у./акирк1.доу.ги (далее - ЕИС) 15.06.2023 было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Изготовление и поставка запасных частей гидротехнических сооружений для нужд Цимлянского РГСиС - филиала ФБУ "Администрация "Волго-Дон"» (номер извещения 0329100005923000190) (далее - Извещение). Начальная (максимальная) цена контракта - 3 455 456,00 рублей.

Согласно доводу жалобы комиссией по осуществлению закупок нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) путем неправомерного отклонения заявки Заявителя.

В электронном документе «Спецификация на поставку продукции», являющемся частью Извещения, содержатся следующие характеристики объекта , закупки:             

Согласно электронному документу «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению», являющемуся частью Извещения, установлено, что «при заполнении заявки на участие в электронном аукционе участникам закупки следует учитывать следующее: конкретные показатели (характеристики), приведённые Заказчиком в Описании объекта закупки (Спецификации) на поставку продукции, считаются неизменными».

В соответствии с п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.06.2023 №ИЭА1 содержит следующее обоснование отклонения заявки Заявителя на участие в закупке: «В нарушение требований пп. "а" п.2 ч.1 ст.43 ФЗ-44, инструкции по заполнению заявки и описания объекта закупки, участником предложены к поставке товары отличные от требуемых заказчиком, а именно: по п.2 Спецификации Участник предлагает к поставке Проушину в соответствии с чертежем №251968.01.в свою очередь Заказчику необходима к поставке Проушина в соответствии с чертежем №2511968.01. В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки в описании объекта закупки (Спецификации) приведённые Заказчиком характеристики товаров, считаются неизменными и должны быть описаны участником без изменения».

В составе заявки Заявителя на участие в закупке содержится следующая информация относительно характеристик предлагаемого товара:

Таким образом, Заявитель предлагает к поставке изделие Проушина в соответствии с чертежом № 251968.01, при этом в электронном документе «Спецификация на поставку продукции», являющемся частью Извещения, в соответствии с которым участники закупки выражают согласие на поставку товара, чертеж с таким номером отсутствует.

Комиссия не соглашается с доводом Заявителя о том, что отклонение его заявки не обосновано по причине того, что им представлен номер чертежа из электронного документа «2511968.01 Проушина», так как в соответствии с Инструкцией по заполнению заявок конкретные показатели (характеристики) должны соответствовать электронному документу «Спецификация на поставку продукции», являющемуся частью Извещения.

При проведении внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В электронном документе «Спецификация на поставку продукции», являющемся частью Извещения, содержатся следующие характеристики:                           

Проанализировав все электронные документы, приложенные к Извещению и размещенные в составе закупки в ЕИС, в том числе электронные документы «2511968.01 Проушина», «2-14385 Вал звёздочка 1=200 2=10 ПОВ», «2Л20377 Муфта зубч Н-11 (общ вид)», Комиссия наличия чертежа № 2511968.01 не установила.

Таким образом, требование Заказчика о выполнении работ и поставке товара в соответствии с чертежом № 2511968.01 не соответствует информации и документам, являющимся частью Извещения и размещенным в ЕИС, в связи с чем указанное требование является противоречивым и недостоверным.

Следовательно, Заказчик признается нарушившим ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

С учетом выявленных нарушений Комиссией принято решение о выдаче обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Научно-производственный центр «Горное оборудование и технологии» вх. № 5702/23 от 26.06.2023 на действия Заказчика, комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона «Изготовление и поставка запасных частей гидротехнических сооружений для нужд Цимлянского РГСиС - филиала ФБУ "Администрация "Волго-Дон"» (номер извещения 0329100005923000190) необоснованной.
2. Признать Заказчика - ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» - нарушившим ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлении закупок, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.
   
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновного должностного лица.

Председатель комиссии

Р.А. Литвинов

Кому выдан: Литвинов Руслан Андреевич

Сертификат № 00ЕВ57Э15Е2724261СЕВ4Е328832С7Э89Е

Действителен с 12.05.2022 по 05.08.2023

Члены комиссии:

С.В. Моисеев

Кому выдан: Моисеев Сергей Владимирович

Сертификат № 00ОА54679929Е6Е1Е4ВО7ВЮО1А284АЗА5

Действителен с 05.05.2023 по 28.07.2024

М.П. Панчишкина

Кому выдан: Панчишкина Мария Павловна

Сертификат № 782804121ЕЕ20СЕОЕОСЕС9ЕОЭ2А6СА80

Действителен с 02.08.2022 по 26.10.2023

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп.Панчишкина М.П.

тел.(8442) 24-22-64 вн. 034-135