ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Воронежской области

пр-кт Революции, 21, г. Воронеж, 394036

тел./факс+7 (473) 255-92-44

е-таН: 1о36@Да8.еоу.ги

03.07.2023 № АЛ/5145/23

На №  от

Решение № 036/06/33-1046/2023

Заявитель:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИЗДЕЛИЯ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ" 614025, Пермский край, ПЕРМСКИЙ, Г ПЕРМЬ, УЛ ГЕРОЕВ ХАСАНА, Д. 76, ОФИС 206

Эл. почта: 1:еп4ег1@тко1а:гтрегт.ш

Организация, осуществляющая размещение:

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 394036 г. Воронеж, ул. проспект Революции, 29в 2 этаж

Заказчик:

БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ''ВОРОНЕЖСКИЙ

ОБЛАСТНОЙ КЛИНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР

ПРОФИЛАКТИКИ И БОРЬБЫ СО СПИД'' 394065, Воронеж г, ПРОСПЕКТ

ПАТРИОТОВ, 29 Б

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ИЗДЕЛИЯ МЕДИЦИНСКОГО
НАЗНАЧЕНИЯ» на действия бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской
области ''Воронежский областной клинический центр профилактики и борьбы со СПИД''
при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала (номер
извещения 0131200001023006222)

(Дело № 036/06/33-1046/2023)

28.06.2023 г. г. Воронеж

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 28.06.2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 03.07.2023 года.

111111111111111111111111

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

-      Логошин А.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

-      Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок;

-      Тельпов И.А. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок;

при участии представителей бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области ''Воронежский областной клинический центр профилактики и борьбы со СПИД'':

-      Антоненко Юлии Ивановны (доверенность от 26.06.2023 года №1407/2),

-      Мацаевой Эмилии Алексеевны (доверенность от 26.06.2023 года №1407/1),

-      Павловой Инны Александровны (доверенность от 26.06.2023 года №1407),

при участии представителей управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:

-      Григоряна Артёму Самвеловича (доверенность от 10.01.2023 года №7),

в отсутствие представителей ООО «ИЗДЕЛИЯ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ» (о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы уведомлены надлежащим образом, посредством ЕИС),

рассмотрев жалобу ООО «ИЗДЕЛИЯ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ» на действия бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области ''Воронежский областной клинический центр профилактики и борьбы со СПИД'' при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала (номер извещения 0131200001023006222),

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «ИЗДЕЛИЯ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ» (далее - Заявитель) на действия бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области

''Воронежский областной клинический центр профилактики и борьбы со СПИД'' (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала (номер извещения 0131200001023006222) (далее - Аукцион).

Заявитель в жалобе указывает на следующие обстоятельства: «Просим обязать заказчика предоставить двух производителей с наконечниками объемом 250мкл с длиной 52,5 мм. Потому что один из производителей - ТЪегто 1’Ы1ег ^(лепННс (Финляндия) ушел из Российской Федерации. Остался один производитель - ООО "ПКФ Современные Технологии" (Компания 8ОVТЕСН), а это не дает возможности конкуренции, тем самым мешает снижению цены до рыночной. При том, что даже у данных производителей длина - 52,00мм. То есть Заказчик не только снижает возможность участия в закупке большему количеству поставщиков, но при этом еще предлагает поставить ему несуществующие наконечники. Также необходимо учесть, что большинство производителей изготавливают наконечники 250мкл длиной - 50 мм».

А также Заявитель просит обязать заказчика или изменить длину наконечника, прописав «не менее 50,00мм», или прописав Рабочий объем наконечника (0,5-200)* мкл. При изменении рабочего объема на 200мкл длину можно оставить неизменной, а именно не менее 52,5 мм.

Заказчик, Организация, осуществляющая размещение с вышеуказанными суждениями не согласны.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

14.06.2023 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона от 14.06.2023 №0131200001023006222.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 1 498 330,00 рублей.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка расходного материала.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путём проведения электронного аукциона.

В силу части 5 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 ^ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о контрактной системе) под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе закреплено, что Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Так, Заказчиком во исполнение вышеуказанных требований Закона о контрактной системе представлено Описание объекта закупки в виде электронного документа - «Приложение 3 - Описание объекта закупки.^осх», в частности, по спорной позиции №7

Описания объекта закупки указано следующее:

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

При этом, в силу части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

Таким образом, частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе установлен запрет на установление таких характеристик товара, которым в совокупности соответствует товар конкретного производителя.

При этом, Комиссия УФАС по Воронежской области относительно суждений ООО «ИМН» сообщает, что уход с российского рынка ТЪегто 1’Ы1ег ^оепННс (Финляндия) не свидетельствует о невозможности поставки товара, данного производителя.

Кроме того, указание Заявителем на то, что по позиции №7 Описания объекта закупки не существует наконечников с указанными Заказчиком характеристиками, опровергается наличием 4-х заявок участников закупки (признаны существующими требованиям Извещения), которые по позиции №7 Описания объекта закупки предложили товар различных производителей.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе, при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Комиссия Воронежского УФАС России также принимает во внимание, что Заявитель явку своих полномочных представителей не обеспечил, сведения (информацию) и документы, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов не предоставил.

Исходя из изложенного, информации, представленной Заявителем, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «ИЗДЕЛИЯ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ» на действия бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области ''Воронежский областной клинический центр профилактики и борьбы со СПИД'' при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала (номер извещения 0131200001023006222) необоснованной.