Акционерное общество «ББ ГРУП»

424005, Республика Марий Эл, город Йошкар-Ола, Сернурский тракт, д. 4, помещ. 10

aobbgrup@gmail.com

Государственное учреждение здравоохранения Ярославской области Пречистенская центральная районная больница

152430, Ярославская область, Первомайский район, рабочий поселок Пречистое, ул. Некрасова, д.15

muz_prechistoe@mail.ru

АО «ЕЭТП»

РЕШЕНИЕ

по делу № 076/06/106-666/2023

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 июня 2023 года                       г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю закупок (далее также – Комиссия) в составе: председатель Комиссии – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Охинцева С. Н., члены Комиссии – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Ерофеева И. С., главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Семенычева Е. К.,

с участием:

заявитель, акционерное общество «ББ ГРУП» (далее также – АО «ББ ГРУП», общество, заявитель), участие в рассмотрении жалобы не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,

заказчик, государственное учреждение здравоохранения Ярославской области Пречистенская центральная районная больница (далее также – ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ, заказчик), о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие,

оператор, акционерное общество «Единая электронная торговая площадка», участие в рассмотрении жалобы не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу АО «ББ ГРУП» на действия заказчика, ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ, при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий ГУЗ ЯО Пречистенской ЦРБ в 2023 г. (извещение № 0371300009623000041) (далее также – электронный аукцион, закупка) и в осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, законодательство о контрактной системе),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Ярославское УФАС России) поступила жалоба АО «ББ ГРУП» на действия заказчика, ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ, при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий ГУЗ ЯО Пречистенской ЦРБ в 2023 г. (извещение № 0371300009623000041) (далее – жалоба).

Заявитель полагает, что извещение об осуществлении закупки сформировано заказчиком с нарушением требований законодательства о контрактной системе: в рамках одного лота закупаются товары (медицинские изделия), включенные в перечень № 1 согласно постановлению Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102) и не включенные него, а также товары, включенные в перечень № 2 согласно постановлению Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 и не включенные в него.

Таким образом, заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

Изучив представленные документы и материалы, Комиссия установила следующее.

Заказчиком в единой информационной системе (официальный сайт в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru) 26.05.2023 размещено извещение № 0371300009623000041 об осуществлении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 134 436,70 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В силу пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102) утверждены прилагаемые:

- перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень N 1);

- перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков и иных пластиков, полимеров и материалов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень N 2).

Перечень № 1 представлен в виде таблицы, составленной из двух граф: 1 - Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014; 2 - Наименование вида медицинских изделий.

В соответствии с примечанием к перечню № 1 при применении настоящего перечня следует руководствоваться как кодом в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), так и наименованием вида медицинского изделия.

Перечень № 2 представлен в виде таблицы, включающей четыре графы: 1 - Наименование медицинского изделия; 2 - Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014; 3 - Код вида медицинского изделия; 4 - Классификационные признаки медицинского изделия.

Пунктом 2(2)  постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 установлено, что:

- для целей ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия, включенные в перечень N 1 и не включенные в него;

- для целей осуществления закупок медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков и иных пластиков, полимеров и материалов, включенных в перечень N 2, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия, включенные в перечень N 2 и не включенные в него.

Объектом рассматриваемой закупки является поставка медицинских изделий.

В извещении об осуществлении закупки заказчиком предусмотрены следующие наименования и соответствующие им коды ОКПД2 / позиции КТРУ закупаемых товаров:

Из приведенного перечня закупаемых заказчиком в рамках рассматриваемой закупки товаров в перечень N 1 входят, например, следующие позиции:

В то же время в перечень № 2 из перечня закупаемых заказчиком товаров входит следующая позиция:

Таким образом, заказчик, объединив в рамках одной закупки (одного лота) товары, включенные в перечень № 1 согласно постановлению Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 и не включенные в него, а также товары, включенные в перечень № 2 согласно постановлению Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 и не включенные в него, допустил тем самым нарушение пункта 2(2)  постановления Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю в сфере закупок

решила:

1.         Признать жалобу акционерного общества «ББ ГРУП» (ИНН 1215228078) на действия заказчика, государственного учреждения здравоохранения Ярославской области Пречистенская центральная районная больница  (ИНН 7623000682), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий ГУЗ ЯО Пречистенской ЦРБ в 2023 г. (извещение № 0371300009623000041) обоснованной.
2.        Признать заказчика нарушившим пункт 2(2)  постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3.         Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы решения уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для принятия мер в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:                                                                                    С. Н. Охинцева                              

Члены Комиссии:                                                                                                И. С. Ерофеева

                                                                                                                          Е. К. Семенычева