Отправлено по электронной почте

Главному врачу ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи»

В.И. Когану

ул. Пионерская, д. 41 «а», ЕАО,

г. Биробиджан, 679016

е-тай: теййе1р-79@ро8йеао.ги

Отправлено по электронной почте

Директору ОГКУ «Центр государственных закупок ЕАО»

Ю.А. Малаховой

пр-т 60-летия СССР, д. 18, ЕАО,

г. Биробиджан, 679000

е-тай: 1оуаг1_хакир.еао@тай.ги

Отправлено по электронной почте

Директору ООО «Автокам»

Л.А. Ермакову

ул. Терешковой, д. 7, кв. 108, Приморский край, г. Владивосток, 690035

е-тай: тГо@аи!:окатйу.га

Отправлено по электронной почте

АО «ЕЭТП»

е-тай: ко@го8ейотд.ш

РЕШЕНИЕ

по делу № 079/06/106-13/2023

о нарушении законодательства о закупках

Резолютивная часть решения объявлена «31» мая 2023 года г. Биробиджан

В полном объеме решение изготовлено «02» июня 2023 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- без участия представителей: Заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «Автокам»; представителей Заказчика - Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом; уведомление о рассмотрении жалобы от 26.05.2023 исх. № АЛ/400/23);

- при участии представителей уполномоченного учреждения (организатор закупки) - Областного государственного казенного учреждения «Центр государственных закупок Еврейской автономной области»: директора Областного государственного казенного учреждения «Центр государственных закупок Еврейской автономной области» Малаховой Ю.А. (копия выписки из приказа от 26.10.2018 № 01); Ференцовой О.В. (копия доверенности от 08.02.2023 исх. № 106/23),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Автокам» (690035, Приморский край, г. Владивосток, ул. Терешковой, д. 7, кв. 108, ИНН: 2540213430) на действия Комиссии по осуществлению закупок для государственных нужд государственного заказчика - Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (679000, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Пионерская, д. 63 «а», ИНН: 7901009001), уполномоченного учреждения (организатор закупки) - Областного государственного казенного учреждения «Центр государственных закупок Еврейской автономной области» (679016, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Пионерская, д. 41 «а», пом. 2-17, ИНН: 7901549871) о нарушении требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», допущенных при осуществлении закупки для государственных нужд путем проведения электронного аукциона, объектом которого является: «Поставка шин пневматических для легковых автомобилей» (извещение от 12.05.2023 № 0878500000223000423), в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Автокам» (далее - ООО «Автокам», Заявитель) от 26.05.2023 вход. № 837/23 на действия Комиссии по осуществлению закупок для государственных нужд государственного заказчика - Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», уполномоченного учреждения (организатор закупки) - Областного государственного казенного учреждения «Центр государственных закупок Еврейской автономной области» (далее - Комиссия по осуществлению закупок) о нарушении требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), допущенных при осуществлении закупки для государственных нужд путем проведения электронного аукциона, объектом которого является: «Поставка шин пневматических для легковых автомобилей» (извещение от 12.05.2023 № 0878500000223000423).

Жалоба подана в соответствии с требованиями ст. 105 Закона о контрактной системе.

В жалобе Заявителя указано, что 17.05.2023 ООО «Автокам» подало заявку на участие в электронном аукционе № 0878500000223000423. Заявке был присвоен номер 4. Заявка содержала предложение о поставке товара отечественного происхождения (торговая марка КАМА). Информация о торговом знаке указана. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 24.05.2023 заявка с идентификационным номером 4, присвоенным оператором электронной торговой площадки, признана несоответствующей по причине того, что в составе заявки участника закупки отсутствует информация и (или) документы, подтверждающие соответствие закупки промышленных товаров (шина пневматическая для легкового автомобиля) требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее - Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616), предусмотренные п.п. 3.1 электронного документа «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению». В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, в случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

Заявитель не согласен с выводами аукционной комиссии, так как ООО «Автокам» согласно поставить товар на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки. Заявка содержала предложение о поставке товара, произведенного в Российской Федерации, и, следовательно, не может рассматриваться как товар иностранного государства и такая заявка не подлежала отклонению.

ООО «Автокам» не имело возможности предоставить выписку из реестра промышленной продукции, так как шин торговой марки «КАМА» модели «КАМА-365 ЕТ Н- 243» в реестре не значится.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит Комиссию провести проверку и выдать Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

В адрес Еврейского УФАС России от Заказчика поступило возражение на жалобу Заявителя от 29.05.2023 исх. № 559/23 (вход. № 863/23 от 29.05.2023) следующего содержания:

«.. .Заказчиком в извещении об осуществлении закупки № 0878500000223000423 от 12.05.2023 установлен запрет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616.

В соответствии с п. 10 Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке:

-       в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация,- номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт;

-       в отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт.

В случае представления участником закупки в составе заявки информации из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров без указания совокупного количества баллов, указанного в абзацах втором и третьем настоящего пункта, или с указанием такого совокупного количества баллов, не соответствующего требованиям, установленным для целей осуществления закупок постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 или решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105 соответственно, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств.

Аналогичные требования указаны в п. 3.1 электронного аукциона «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению», содержащаяся в составе извещения об осуществлении закупки.

Вместе с тем, участник закупки с идентификационным номером заявки 4 номер реестровой записи из вышеуказанных реестров не указал (не задекларировал).

В соответствии с п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).

Таким образом, Комиссией по осуществлению закупок правомерно было принято решение об отклонении заявки с идентификационным номером заявки 4 на основании п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе...».

На заседании Комиссии представители уполномоченного учреждения - ОГКУ «Центр государственных закупок ЕАО» доводы, изложенные в возражении на жалобу Заявителя поддержали в полном объеме.

Изучив представленные документы, рассмотрев доводы жалобы, возражения на жалобу, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, заслушав представителей Уполномоченного учреждения, Комиссия Еврейского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с нормой, закрепленной в ст. 1 Закона о контрактной системе указанный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе).

Статьей 8 Закона о контрактной системе установлены следующие принципы обеспечения конкуренции:

1. Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
2. Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Таким образом, при осуществлении закупок Заказчик обязан соблюдать требования Закона о контрактной системе.

13. мая 2023 года в ЕИС по адресу: 1п1р? \\л\л\-./акирк1.доу.ги и на электронной площадке АО «ЕЭТП» по адресу: Ы1р://го8е11огд.ш Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0878500000223000423 и электронные документы. Извещение о проведении электронного аукциона № 0878500000223000423 содержит следующие электронные документы: обоснование НМЦКЯосх; описание объекта закупки. ^осх; требования к содержанию и составу заявки, инструкция по ее заполнениюЯосх; проект контрактаЯосх .

В извещении о проведении электронного аукциона № 0878500000223000423 указана следующая информация, в том числе:

-      наименование объекта закупки: поставка шин пневматических для легковых автомобилей;

-                               начальная (максимальная) цена контракта: 1 945 440,12 руб.;

-                               ИКЗ: 232790100900179010100100320022211244;

-                               дата и время окончания срока подачи заявок: 22.05.2023 08:00;

-      дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 24.05.2023;

-      ограничения: запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона о контрактной системе - Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 и т.д.

По доводам, изложенным в жалобе Заявителя, по результатам проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона № 0878500000223000423 объектом закупки является поставка шин пневматических для легковых автомобилей, ОКПД ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 22.11.11.000, который включен в перечень промышленных товаров происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского 2023-519

экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд (п. 14 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 № 616).

В извещении о проведении электронного аукциона № 0878500000223000423 установлен запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона о контрактной системе в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616.

В соответствии с п.п. «а» п. 6 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 в целях реализации настоящего постановления подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции).

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке:

-      в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт;

-      в отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт.

В случае представления участником закупки в составе заявки информации из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров без указания совокупного количества баллов, указанного в абзацах втором и третьем настоящего пункта, или с указанием такого совокупного количества баллов, не соответствующего требованиям, установленным для целей осуществления закупок постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 или решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105 соответственно, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 ст. 14 2023-519

настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В электронном документе к извещению о проведении электронного аукциона № 0878500000223000423 «Требования к содержанию и составу заявки, инструкция по ее заполнениюДосх» в п. 3 содержится информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона о контрактной системе, а именно в п.п. 3.1 установлено требование к наличию документов и (или) информации/исчерпывающий перечень таких документов, а именно: «Установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616.

Для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке:

-      в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация,

-      номера реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции), а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015              № 719

«О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (далее - Постановление № 719) (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт;

-      в отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» (далее - Решение № 105) (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт.

В случае представления участником закупки в составе заявки информации из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров без указания совокупного количества баллов, указанного в абзацах втором и третьем пункта 10 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, или с указанием такого совокупного количества баллов, не соответствующего требованиям, установленным для целей осуществления закупок Постановлением № 719 или Решением № 105 соответственно, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств.

При исполнении контракта Поставщик при передаче товара обязан предоставить Заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, предусмотренные Постановлением № 719 или Решением № 105 соответственно». В примечании указано, что информация и (или) документы, предусмотренные настоящим подпунктом, включаются в заявку на участие в закупке участником закупки.

Частью 5 ст. 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1)    члены комиссии по осуществлению закупок:

а)   рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 ч. 12 ст. 48 настоящего Федерального закона;

б)   на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного п.п. "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного п. 9 ч. 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым п. 9 ч. 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2)    заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 ч. 17 ст. 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).

Итоги подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) отражены в протоколе от 24.05.2023 № ИЭА1, согласно которому:

-   на основании направленных оператором электронной площадки заявок участников закупки, информации и документов, предусмотренных п. 2 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе и протокола подачи ценовых предложений электронного аукциона № 0878500000223000423, членами комиссии по осуществлению закупок были рассмотрены все заявки (всего подано 9 заявок), поданные на участие в закупке, а также информация и документы, предусмотренные п. 2 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе и приняты следующие решения: заявки участников электронного аукциона под идентификационными номерами, присвоенными оператором электронной площадки: 9, 3, 7, 2, 6 единогласно членами комиссии признаны соответствующие извещению о проведении электронного аукциона; заявки участников электронного аукциона под идентификационными номерами, присвоенными оператором электронной площадки: 1, 4, 5, 8 единогласно членами комиссии отклонены (п.п. 8, 9), в том числе заявка под идентификационным номером 4 (ООО «Авткам» отклонена по следующему основанию: «Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе (Отклонение по п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе). В составе заявки участника закупки отсутствуют информация и (или) документы, подтверждающие соответствие закупки промышленных товаров (шина пневматическая для легкового автомобиля) требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, предусмотренные п.п. 3.1 электронного документа «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению». В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, в случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства»;

-   по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки 9, заявка на участие в закупке которого соответствует извещению о проведении электронного аукциона, с ценовым предложением - 1 215 900, 10 руб.

Уполномоченным учреждением в материалы дела представлены копии документов, входящие в состав заявок участников рассматриваемого аукциона.

Комиссией установлено, что в составе заявки под идентификационным номером 4 - ООО «Автокам» (ИНН: 2540213430) на участие в электронном аукционе № 0878500000223000423 отсутствует информация и (или) документы, подтверждающие соответствие закупки промышленных товаров (шина пневматическая для легкового автомобиля) требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, предусмотренные п.п. 3.1 электронного документа «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению».

Таким образом, Комиссия по осуществлению закупок законно и обоснованно приняла решение об отклонении заявки на участие в электронном аукционе № 0878500000223000423 под идентификационным номером 4 - ООО «Автокам» (ИНН: 2540213430) на основании п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе .

Следовательно, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, 106, 107 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Автокам» на действия Комиссии по осуществлению закупок для государственных нужд государственного заказчика - Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», уполномоченного учреждения - Областного государственного казенного учреждения «Центр государственных закупок Еврейской автономной области» о нарушении требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», допущенных при осуществлении закупки для государственных нужд путем проведения электронного аукциона, объектом которого является: «Поставка шин пневматических для легковых автомобилей» (извещение от 12.05.2023 № 0878500000223000423), признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражном суде Еврейской автономной области.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Лунев Андрей Анатольевич

Сертификат № О0С1838Е074225С8А64ЕО02Ю04АЕ90439

Действителен с 07.11.2022 по 31.01.2024

Члены комиссии:

С.Г. Черашина

Кому выдан: Черкашина Светлана Геннадьевна

Сертификат № 482Е5Е6700492072С40В164445С4А202

Действителен с 10.10.2022 по 03.01.2024

С.Н. Свирид

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Свирид Сергей Николаевич

Сертификат № 00Е0С2ОРА2Е0В8СВ0СЕ722ЭЕАВВ13017С

Действителен с 27.04.2023 по 20.07.2024

Исп.Черкашина С.Г.

тел.(42622) 2-11-47, вн.079-100