ООО "Орелмедсервис"

т&96@таП.ги

Областное казенное учреждение «Управление по размещению госзаказа Липецкой области»

гес ер1юп@4до. 11ре1зк.ги

Государственное учреждение здравоохранения «Липецкий областной клинический центр»

1окс@/с1га\48.П1.

1.8^тасЬкоVа@ко8р^1а1-1^р.^и

РЕШЕНИЕ № 048/06/106-420/2023

«25» мая 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 25.05.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 30.05.2023.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров. работ. услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: И.В. Поткина — руководитель управления. зам. председателя Комиссии: Т.Н. Ролдугина - начальник отдела контроля закупок и торгов. член Комиссии: С.С. Кажушко - специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов.

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей:

-      заявителя - ООО «Орелмедсервис» - Трухачева А.Ф. (директор).

-     заказчика - государственного учреждения здравоохранения «Липецкий областной клинический центр» -Лебедевой Е.Ю. (по доверенности). Жданюк Н.Н. (по доверенности). Назаровой В.А. (по доверенности).

-      уполномоченного учреждения - областного казенного учреждения «Управление по размещению госзаказа Липецкой области» - Смеян И.В. (по доверенности). Беляева Н.С. (по доверенности).

рассмотрев жалобу ООО «Орелмедсервис» на действия аукционной комиссия областного казенного учреждения «Управление по размещению госзаказа Липецкой области» по итогам проведения электронного аукциона № 23 - ЭА 1 - 164: медицинское изделие ультразвуковой аппарат для исследования сердца и сосудов (передвижной). ввод в эксплуатацию медицинского изделия. обучение правилам эксплуатации специалистов. эксплуатирующих медицинское изделие и специалистов. осуществляющих техническое обслуживание медицинского изделия (реестровый номер 0846500000623000191) (далее -

1111111111111111111111II электронный аукцион; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, заслушав мнение представителя заявителя, проведя внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и на основании приказа Липецкого УФАС России № 213/23 от 22.05.2023,

У С Т А Н О В И Л А:

В Липецкое УФАС России посредством функционала ЕИС поступила жалоба ООО «Орелмедсервис» (далее - заявитель) на действия аукционной комиссии областного казенного учреждения «Управление по размещению госзаказа Липецкой области» (далее - уполномоченное учреждение) при подведении итогов электронного аукциона.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Закона о контрактной системе и подана в срок, установленный статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим, жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России в ЕИС.

Рассмотрение жалобы было назначено на 24.05.2023 в 10:30. Однако, в связи выяснением обстоятельств по делу в заседании Комиссии объявлен перерыв до 16:30 час. 25.05.2023.

Представитель заявителя при рассмотрении жалобы указал, что аукционная комиссия уполномоченного учреждения неправомерно отклонила заявку заявителя по основанию, указанному в протоколе подведения итогов электронного аукциона.

Представители уполномоченного учреждения с доводом жалобы не согласились, представили затребованные документы, а также письменные возражения.

Представители заказчика также не согласились с доводом жалобы, представили мнение по жалобе.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено заказчиком 28.04.2023 в ЕИС.

11.05.2023 участниками закупки осуществлялась подача ценовых предложений.

15.05.2023 в ЕИС и на электронной площадке размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №ИЭА1.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №ИЭА1 от 14.04.2023 на участие в электронном аукционе поступило 3 заявки с идентификационными номерами 1, 2 (заявка заявителя), 3.

Как установлено, заявка заявителя (идентификационный номер 2) аукционной комиссией уполномоченного учреждения была отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе ввиду следующего: заявка с идентификационным номером 2 на участие в закупке отклоняется в связи с выявлением в ней недостоверной информации, содержащейся в предложении участника закупки в отношении характеристик линейного датчика предлагаемой системы ультразвуковой диагностической Е-СиВЕ 17 с принадлежностями (далее - Система ультразвуковая), а именно, указанные значения характеристик в п. 1.28 «Минимальная частота сканирования (Доступно только при выборе Датчик линейный №1 - Да) - 3 МГц» и в п. 1.29 «Максимальная частота сканирования (Доступно только при выборе Датчик линейный №1 - Да) - 17 МГц». На основании сведений, предоставленных заказчиком, и исходя из регистрационного удостоверения от 09.02.2022 №РЗН 2018/7042, предоставленного участником закупки в составе заявки, Система ультразвуковая имеет 2 типа линейных датчиков: датчик ультразвуковой линейный интраоперационный серии "10" "1О8-17Т"; датчик ультразвуковой линейный серии ’Ъ" 'Т3-12Т". Согласно маркировке "1О8-17Т" датчика ультразвукового линейного интраоперационного его минимальная частота - 8 МГц, максимальная - 17 МГц, и маркировке "1.3-12Т" датчика ультразвукового линейного соответственно минимальная частота - 3 МГц, максимальная - 12 МГц, что также подтверждается информацией, содержащейся на официальном сайте производителя («Алпинион Медикал Системз Ко., Лтд.») Системы ультразвуковой».

В силу п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системы при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Установлено, что в приложении к извещению о проведении электронного аукциона «Описание объекта закупки» содержатся наименование, требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам товара, соответствующим позиции каталога товаров, работ, услуг, содержащемуся в ЕИС - 26.60.12.132-00000036 «Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети».

Как следует из приложения к извещению о проведении электронного аукциона «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению» предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать:

-      характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

-      наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;

-      документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации - копия(ии) регистрационного(ых) удостоверения(ий) на медицинское(ие) изделие(я), выданного(ых) уполномоченным органом.

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в закупке характеристики предлагаемого товара должны иметь конкретные показатели, в том числе без сопровождения их словами «меньше или», «больше или», «или» (за исключением случаев, когда такие характеристики не могут быть описаны точными значениями). Все документы и информация в составе заявки на участие в закупке должны быть составлены на русском языке, быть полными, достоверными, не допускать возможность их двусмысленного толкования.

В пункте 1.11 приложения «Описание объекта закупки» установлено следующее: «параметр товара - датчик линейный № 1, наличие - да».

Также в пунктах 1.28 и 1.29 описания объекта закупки соответственно установлено следующее:

В ходе анализа заявки заявителя, поступившей от оператора электронной площадки, Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что в составе заявки с идентификационным номером 2 содержатся предлагаемые заявителем характеристики товара, а также регистрационное удостоверение на медицинское изделие № РЗН 2018/7042 от 09.02.2022 «Система ультразвуковая диагностическая Е-СЦВЕ 17 с принадлежностями, производитель «Алпинион Медикал Системз Ко., Лтд», Республика Корея.

Установлено, что предложение участника о характеристиках поставляемого товара содержит следующие показатели:

-      по пункту 1.28 «Минимальная частота сканирования (Доступно только при выборе Датчик линейный №1 - Да)» - 3 МГц;

-      по пункт 1.29 «Максимальная частота сканирования (Доступно только при выборе Датчик линейный №1 - Да)» - 17 МГц.

Как следует из регистрационного удостоверения на медицинское изделие № РЗН 2018/7042 от 09.02.2022 «Система ультразвуковая диагностическая Е-СиВЕ 17, в состав системы входят следующие принадлежности:

-      пункт 9 - датчик ультразвуковой линейный интраоперационный серии «10» «108­17Т»;

-                          пункт 10 - датчик ультразвуковой линейный серии <^» «1.3-12Т».

При этом, было установлено, в реестре медицинских изделий на официальном сайте Росздравнадзора (1шр8:/Лу\у\у.п)8/с1гаупас1/ог.доу.П|) в реестровой записи регистрационного удостоверения на медицинское изделие № РЗН 2018/7042 от 09.02.2022 содержится руководство по эксплуатации на товар - система ультразвуковая диагностическая Е-СиВЕ 17.

В данном руководстве имеются сведения о номинальной частоте датчиков:

-      датчику ультразвуковому линейному интраоперационному серии «10» «108-17Т» соответствует номинальная частота 10 МГц;

-      датчику ультразвуковому линейному серии <^» «1.3-12Т» соответствует номинальная частота 8,5 МГц.

При этом, номинальная частота - частота, с которой работает устройство в оптимальном (штатном) режиме.

Исходя из анализа сведений реестровой записи на регистрационное удостоверение на медицинское изделие № РЗН 2018/7042 от 09.02.2022, в руководстве по эксплуатация отсутствует информация о минимальной и максимальной частоте работы датчиков.

Вместе с тем, согласно пояснениям представителей уполномоченного учреждения, изучив сведения с официального сайта производителя медицинского изделия (11ир8://а1р1топ.сот). было установлено, что датчик ультразвуковой линейный интраоперационный серии «10» «108-17Т» и датчик ультразвуковой линейный серии <^» «1..3-12Т» системы ультразвуковой диагностической Е-СиВЕ 17 имеют диапазоны частот, которые совпадают с используемой буквенно-цифровой маркировкой. Также как следует из пояснений представителей уполномоченного учреждения, буквенно-цифровая маркировка линейных датчиков, указанная в наименовании датчиков, содержащихся в регистрационном удостоверением № РЗН 2018/7042 от 09.02.2022 как принадлежность системы ультразвуковой диагностической Е-СиВЕ 17, содержит информацию о минимальной и максимальной частотах, и ни один из датчиков, являющихся принадлежностью системы ультразвуковой диагностической Е-СиВЕ 17, не соответствует параметрам, указанным в заявке заявителя.

-       огласно данным с официального сайта производителя (Ыф§://а1ртюп.сот) медицинского изделия, рассматриваемые линейные датчики имеют диапазон частот, отсутствующий в заявке заявителя.

Согласно информации с официального сайта производителя, представленной уполномоченным учреждением, маркировка датчика «1О8-17Т» трактуется как 10- нНгаорсгаПоп (интраоперационный), Т-1гап8с1иссг. 8 - минимальная частота сканирования, 17 -максимальная частота сканирования. Маркировка датчика «1.3-12Т» трактуется как И- Нпеаг (линейный), Т-1гап8(1исст, 3 - минимальная частота сканирования, 12 -максимальная частота сканирования.

При этом, линейный датчик с диапазоном частот сканирования 3-17МГц в качестве принадлежности отсутствует в регистрационном удостоверении на медицинское изделие № РЗН 2018/7042 от 09.02.2022 «Система ультразвуковая диагностическая Е-СиВЕ 17», а также на официальном сайте производителя медицинского изделия.

Заявка заявителя не содержит иных документов, подтверждающих наличие линейных датчиков данного производителя, прошедших соответствующую регистрацию, с частотой, указанной им в заявке, поданной на участие в закупке. Таким образом, наличие датчика с указанными частотами не содержится в регистрационном удостоверении № РЗН 2018/7042 от 09.02.2022 и документах, содержащихся в соответствующей реестровой записи, а также на официальном сайте производителя медицинского изделия.

Вместе с тем, представитель заявителя с доводами представителей заказчика, уполномоченного учреждения не согласен, считает, что в наименованиях датчиков не содержится указание на минимальную и максимальную частоту сканирования, а также добавил, что данные частоты сканирования датчиков возможно определить только при работе датчиков.

При этом, каких-либо подтверждений указанному доводу заявителем представлено не было.

Необходимо отметить, что представителем заявителя была предоставлена переписка с ООО "Бизнес Технологии", из которой следует, что датчик ультразвуковой линейный интраоперационный серии «10» «108-17Т» и датчик ультразвуковой линейный серии <Л» «1..3-12Т» имеют диапазон поддерживаемых частот 3-17 МГц.

Однако, данная переписка не оформлена надлежащим образом, имеет частный характер, и не может являться подтверждением доводов заявителя.

При рассмотрении жалобы антимонопольный орган направил в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Липецкой области запрос с целью предоставления информации о наличии или отсутствии в обозначении датчика ультразвукового линейного интраоперационного серии «10» «108-17Т» и датчика ультразвукового линейного серии <^» «1.3-12Т», указанных как принадлежности к системе ультразвуковой диагностической Е-СиВЕ 17 в регистрационном удостоверении № РЗН 2018/7042 от 09.02.2022, характеристик изделия, в частности минимальной и максимальной частоты сканирования.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Липецкой области был предоставлен ответ, о том, что согласно информации с официального сайта производителя медицинского изделия, буквенно-цифровая маркировка в наименовании линейных датчиков соответствует диапазону частот.

Исходя из вышеизложенного, изучив представленные документы, Комиссия Липецкого УФАС России приходит к выводу о том, что у аукционной комиссии уполномоченного учреждения имелись основании для признания заявки заявителя не соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

На основании вышеизложенного, решение аукционной комиссии уполномоченного учреждения является правомерным.

Руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Комиссия Липецкого УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Орелмедсервис» на действия аукционной комиссия областного казенного учреждения «Управление по размещению госзаказа Липецкой области» по итогам проведения электронного аукциона № 23 - ЭА 1 - 164: медицинское изделие ультразвуковой аппарат для исследования сердца и сосудов (передвижной), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского изделия (реестровый номер 0846500000623000191) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Поткина Ирина Владимировна

Сертификат № 673240291АЕА7253В03А8ОЕ063791540

Действителен с 21.12.2022 по 15.03.2024

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Ролдугина Татьяна Николаевна

Сертификат № 00АОА04Р6СОАО8В1 В53СВ77С7В2АС0В8Е

Действителен с 11.01.2023 по 05.04.2024

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Кажушко Светлана Сергеевна

Сертификат № 140975008Р01СЕ086Е280850ЕА906274

Действителен с 18.11.2022 по 11.02.2024