ф

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Липецкой области

пл. Плеханова, 1, г. Липецк, 398050
тел./факс (4742) 27-14-82

е-таП: 1о48@Газ. §оу.гп 1И1р://11ре1бк.Га8.доу.ги

23.05.2023 № ТР/3476/23

На №  от

Муниципальное учреждение «Централизованная библиотечная система» города Липецка сЪ§_2акирка@тай.ги

Индивидуальный предприниматель Клименищев Сергей Николаевич ргт148@тай.ш

РЕШЕНИЕ № 048/06/106-400/2023

«18» мая 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 18.05.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 22.05.2023.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе: заместитель председателя Комиссии: Т.Н. Ролдугина - начальник отдела контроля закупок и торгов; члены Комиссии: С.С. Кажушко - специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, А.В. Александрова - специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, при участии:

-         представителя индивидуального предпринимателя Клименищева Сергея Николаевича: Е.Н. Власовой (по доверенности),

-         посредством видеоконференцсвязи представителя муниципального учреждения «Централизованная библиотечная система» города Липецка: Е.С. Землянухиной (по доверенности),

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Клименищева Сергея Николаевича на действия муниципального учреждения «Централизованная библиотечная система» города Липецка при проведении электронного аукциона на поставку интерактивной панели по национальному проекту "Культура" (реестровый номер 0346300089523000003) (далее - электронный аукцион; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, проведя внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и на основании приказа

1111111111111111111111

Липецкого УФАС России,

У С Т А Н О В И Л А:

В Липецкое УФАС России посредством функционала ЕИС поступила жалоба индивидуального предпринимателя Клименищева Сергея Николаевича (далее - заявитель) на действия муниципального учреждения «Централизованная библиотечная система» города Липецка (далее также - заказчик) при отмене закупки.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Закона о контрактной системе и подана в срок, установленный статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим, жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России в ЕИС.

Представитель заявителя поддержал доводы жалобы, указав, что оснований для отмены закупки у заказчика не было. Так, предписанием Липецкого УФАС России предписано заказчику возобновить закупку. Однако, он только внес изменения в извещение и тут же отказался от закупки. Данные действия нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку он намеревался принять участие в закупке.

Представитель заказчика сообщил, что отмена закупки произведена в установленные законом сроки. Заказчик посчитал необходимым более детально проработать обоснование начальной (максимальной) цены контракта, описание объекта закупки, вследствие чего разместил новую закупку, в которой заявитель принял участие.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено заказчиком 10.04.2023 в ЕИС.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 18.04.2023 в 09:00 час.

17.04.2023 заказчиком размещено извещение об отмене электронного аукциона.

Отмену закупки заказчиком 17.04.2023 заявитель оспорил в Липецкое УФАС России.

Комиссия Липецкого УФАС России признала жалобу заявителя обоснованной; в действиях заказчика установлено нарушение ст. 36 Закона о контрактной системе.

В решении от 24.04.2023 № 048/06/106-357/2023 Комиссия Липецкого УФАС России установила, что закупка отменена заказчиком после окончания срока подачи заявок и без возникновения у него обстоятельств непреодолимой силы.

Об устранении допущенного нарушения выдано предписание по делу № 048/06/106-357/2023, которым предписывалось заказчику:

-         отменить извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.04.2023 №ИО1;

-         внести соответствующие изменения в извещение о проведении электронного аукциона с учетом требований Закона о контрактной системе;

-         продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе в соответствии требованиями Закона о контрактной системе.

Согласно сведениям ЕИС 03.05.2023 заказчиком отменено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и размещены изменения в извещение о проведении электронного аукциона.

Срок подачи заявок продлен до 09:00 час. 11.05.2023.

05.05.2023 заказчик разместил в ЕИС извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Частью 1 ст. 36 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

Частью 2 ст. 36 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной.

В силу ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

С учетом приведенных норм, в рассматриваемом случае заказчик вправе отменить электронный аукцион по правилам ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе не позднее 05.05.2023.

Следовательно, отмена закупки произведена заказчиком в срок, установленный ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе.

В данном случае в действиях заказчика, отменившего электронный аукцион, не прослеживается нарушение принципа обеспечения конкуренции, никто из участников не был поставлен в преимущественное положение по отношению к другим участникам закупки.

Заказчик, реализовав право, предоставленное ему ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе, не может считаться допустившим нарушение закона.

В письменных пояснениях заказчика указано, что им проведена новая закупка с реестровым номером 0346300089523000014, в котором техническое задание было изменено. На участие в закупке заявителем подана заявка.

Денежные средства выделены заказчику только на одну закупку.

Руководствуясь статьей 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Комиссия Липецкого УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Клименищева Сергея Николаевича на действия муниципального учреждения «Централизованная библиотечная система» города Липецка при проведении электронного аукциона на поставку интерактивной панели по национальному проекту "Культура" (реестровый номер 0346300089523000003) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Ролдугина Татьяна Николаевна

Сертификат № 00АЭА04Е6СОАО8В1 В53СВ77С7В2АСОВ8Е

Действителен с 11.01.2023 по 05.04.2024

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Кажушко Светлана Сергеевна

Сертификат № 140975008Е01СЕ086Е280850ЕА906274

Действителен с 18.11.2022 по 11.02.2024

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Александрова Анастасия Владимировна Сертификат № 2СВАА0072ЕС3463ЭОВС6В565308946Е0 Действителен с 14.10.2022 по 07.01.2024