Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства                                                                                                           о контрактной системе в сфере закупок

№ 033/06/48-323/2023

16  мая  2023  года                                                                                              г. Владимир

Резолютивная часть решения оглашена 16.05.2023 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) 

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ  от 05.04.2013 «О  контрактной системе  в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федерального закона № 44-ФЗ) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14  (далее - административный регламент) рассмотрела жалобу Индивидуального предпринимателя  Кудряшовой Н. А. (далее – ИП Кудряшова Н.А., Заявитель) на  действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку комплекта спортивно-технологического оборудования, приобретаемого для футбольного поля по государственной программе Владимирской области «Развитие физической культуры и спорта во Владимирской области» (закупка № 0328300012823000093) в присутствии представителя заказчика – Муниципального бюджетного учреждения спорта стадион "Труд" г. Собинки (МБУС стадион "Труд" г. Собинки) (далее – заказчик), представителя уполномоченного органа -  Комитета по управлению имуществом Администрации Собинского района Владимирской области    и  представителя заявителя.

         15.05.2023 года в соответствии с пунктом 3.32 Административного регламента и частью 3 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок Комиссией объявлен перерыв до 16.05.2023 года.

         В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок № 033/06/48-323/2023 Комиссия                 

УСТАНОВИЛА:

10.05.2023 года во Владимирское УФАС России поступила жалоба Индивидуального предпринимателя  Кудряшовой Н. А.  на  действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку комплекта спортивно-технологического оборудования, приобретаемого для футбольного поля по государственной программе Владимирской области «Развитие физической культуры и спорта во Владимирской области» (закупка № 0328300012823000093).

Заявитель полагает, что   Закона о контрактной системе аукционная комиссия по итогам протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)  0328300012823000093,  неправомерно отклонила заявку Заявителя с формулировкой: несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона № 44-ФЗ, а именно по основанию: 1. п.4 ч.12 ст.48 №44-ФЗ - В соответствии с требованиями, предусмотренными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст.14 Закона №44 ФЗ (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1 ст.43 Закона №44 ФЗ).

Заявитель считает, что  в его заявке предложены товары производства Российская Федерация (код 643), что подтверждается документом «Заявка. Часть 1. Форма 2». Кроме этого, Заявителем была предоставлена декларация о том, что товар произведен на территории РФ.

На основании изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной,  отменить протокол подведения итогов определения поставщика и признать заявку соответствующей требованиям.

По существу жалобы представитель уполномоченного органа пояснила следующее.

20 апреля 2023 года в Единой Информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) было размещено  извещение  о проведении электронного аукциона  №  0328300012823000093  на поставку комплекта спортивно-технологического оборудования, приобретаемого для футбольного поля по государственной программе Владимирской области "Развитие физической культуры и спорта во Владимирской области".

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждён перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заказчиком  в Приложении № 3 к извещению о проведении электронного аукциона установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок в соответствии с ч. 3 ст.14 Федерального закона № 44-ФЗ, так как закупаемый объект содержится в Перечне Постановления Правительства № 617 от 30.04.2020 (далее – ПП № 617) под номером 173.

Пунктом 2 ПП № 617, установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов промышленных товаров, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки.

Согласно пункту 9 ПП №617, подтверждением страны происхождения товаров, указанных в перечне, является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии). Номера реестровых записей и совокупное количество баллов (при наличии) о поставляемом товаре включаются в контракт.

Таким образом, только декларирование наименования страны происхождения товара недостаточно для удовлетворения требованиям ПП № 617.

В данном случае действия Комиссии по признанию заявки участника несоответствующей требованиям по рассматриваемой считаем законными, а жалобу просим признать необоснованной.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

         20.04.2023 года на официальном сайте в Единой Информационной системе в сфере закупок   размещено извещение о проведении извещение  о проведении электронного аукциона  на поставку комплекта спортивно-технологического оборудования, приобретаемого для футбольного поля по государственной программе Владимирской области "Развитие физической культуры и спорта во Владимирской области" (закупка №  0328300012823000093).

  Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 150 000,00 руб.

        Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждён перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

    В Приложении № 3 к извещению о проведении электронного аукциона установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок в соответствии с ч. 3 ст.14 Федерального закона № 44-ФЗ, так как закупаемый объект содержится в Перечне ПП  № 617   под номером 173.

     П. 2 ПП № 617, установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов промышленных товаров, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при  условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки.

           В соответствии с п.9 ПП №617, подтверждением страны происхождения товаров, указанных в перечне, является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии). Номера реестровых записей и совокупное количество баллов (при наличии) о поставляемом товаре включаются в контракт.

          На участие в закупке было подано  4 заявки от участников. 

            03.05 2023 года члены Комиссии по осуществлению закупок рассмотрели в соответствии со ст. 49 Федерального закона № 44-ФЗ заявки на участие в закупке, информацию и документы на соответствие извещению об осуществлении закупки.  

     Как следует из протокола   подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)  заявка участника  с идентификационным  номером  №4 признана несоответствующей требованиям закупки по основанию: п.4 ч.12 ст.48 №44-ФЗ - в соответствии с требованиями, предусмотренными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст.14 Закона №44 ФЗ (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1 ст.43 Закона №44 ФЗ).

           Исследовав документацию по рассматриваемой закупке, Комиссией установлено, что только участником с идентификационным номером №3 представлена реестровая запись из Реестра промышленной продукции, произведенной на территории РФ (2802\ 1 \2022),  что соответствует требованиям ПП № 617, установленным в извещении по закупке № 0328300012823000093.

           Таким образом, Комиссия Владимирского УФАС России полагает, что действия Комиссии по осуществлению закупок по отклонению заявки  ИП Кудряшовой Н.А. соответствуют требованиям пункту 4 части 12 статьи 48.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

       Признать жалобу Индивидуального предпринимателя  Кудряшовой Н. А.  на  действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку комплекта спортивно-технологического оборудования, приобретаемого для футбольного поля по государственной программе Владимирской области «Развитие физической культуры и спорта во Владимирской области» (закупка № 0328300012823000093) по доводам, изложенных в ней, необоснованной. 

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.            

тел.8(4922)334978