ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми

ул. Интернациональная, 160А, г. Сыктывкар, ГСП-2, 167982, тел./факс: (8212) 21-41-29 е-таП: 1о11@Га8.§оу.ги

15.05.2023 № НГ/3176/23

Общество с ограниченной ответственностью «Урал Автоматизация»

через Единую информационную систему

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Палевицкая средняя общеобразовательная школа»

через Единую информационную систему

Управление финансов администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми

Аукционная комиссия по закупке

через Единую информационную систему

Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер»

через Единую информационную систему

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 011/06/49-393/2023

12 мая 2023 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок в составе: Гуревской Н.В. - руководителя управления, председателя Комиссии; Овериной А.В. - главного специалиста-эксперта управления, члена

||||||||||||||||||||||||

Комиссии; Мокиенко А.А. - специалиста-эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Урал Автоматизация» (54080, Челябинская обл., г. Челябинск, Энтузиастов ул., д. 12, офис 610, ОГРН: 1157453012155, ИНН: 7453289721, КПП: 745301001) (далее - ООО «Урал Автоматизация») от 03.05.2023 (вх. от 04.05.2023 № 2271/23) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления финансов администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми (168220, Республика Коми, Сыктывдинский район, Выльгорт село, Домны Каликовой улица, 62, ОГРН: 1091109000861, ИНН: 1109009356, КПП: 110901001) (далее - Управление финансов администрации МР «Сыктывдинский») при рассмотрении заявок на участие в закупке способом электронного аукциона «Поставка интерактивных панелей», извещение № 0307300046823000169 (далее - жалоба),

при участии в рассмотрении жалобы посредством веб-видеоконференции:

-  Лесникова Д.А., представителя ООО «Урал Автоматизация» по доверенности от 13.01.2023,

-   Поповой К.А., представителя Управления финансов администрации МР «Сыктывдинский» по доверенности от 10.05.2023 № 1,

-   Шишмаковой О.А., представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Палевицкая средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Палевицкая СОШ») по доверенности от 11.01.2023 № 1,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми с использованием Единой информационной системы в сфере закупок поступила жалоба ООО «Урал Автоматизация» от 03.05.2023 (вх. от 04.05.2023 № 2271/23) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления финансов администрации МР «Сыктывдинский» при рассмотрении заявок на участие в закупке способом электронного аукциона «Поставка интерактивных панелей», извещение № 0307300046823000169 (далее - закупка, электронный аукцион).

Жалоба на действия аукционной комиссии подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем жалоба принята Коми УФАС России к рассмотрению.

ООО «Урал Автоматизация», Управлением финансов администрации МР «Сыктывдинский», МБОУ «Палевицкая СОШ» заявлены ходатайства вх. от 05.05.2023 № 2314-ЭП, вх. от 10.05.2023 №2404-ЭП/23, вх. от 10.05.2023 № 2357-ЭП о рассмотрении жалобы в формате веб-видеоконференции.

Согласно части 2 статьи 106 Закона о контрактной системе лица, имеющие право действовать от имени участника закупки, подавшего жалобу, от имени субъекта (субъектов) контроля, действия (бездействие) которого (которых) обжалуются, вправе участвовать в рассмотрении жалобы по существу, в том числе с использованием систем видео­конференц-связи при наличии в контрольном органе в сфере закупок технической возможности осуществления видео-конференц-связи.

В связи с наличием технической возможности осуществления видео-конференц­связи при рассмотрении жалобы и проведения внеплановой проверки, ходатайства о рассмотрении жалобы в формате веб-видеоконференции удовлетворены.

ООО «Урал Автоматизация», Управление финансов администрации МР «Сыктывдинский», МБОУ «Палевицкая СОШ», общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» (далее - оператор электронной площадки) о дате, времени, месте, формате (веб-видеоконференция) рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки надлежащим образом извещены.

С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы отсутствие представителей оператора электронной площадки не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

ООО «Урал Автоматизация» обжаловано действие аукционной комиссии при рассмотрении заявок на участие в закупке и определении победителя закупки.

Управлением финансов администрации МР «Сыктывдинский», МБОУ «Палевицкая СОШ» в письмах от 10.05.2023 № 05-04/178 (вх. от 10.05.2023 № 2404-ЭП/23), от 05.05.2023 № 225 (вх. от 10.05.2023 № 2357-ЭП) заявлены возражения относительно позиции заявителя.

Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, изучив материалы жалобы, ознакомившись с извещением о проведении электронного аукциона, электронными документами, содержащимися при указанном извещении, заявками участников закупки, представленными в материалы жалобы оператором электронной площадки в составе письма вх. от 05.05.2023 № 2312-ЭП, заслушав представителей сторон, пришла к нижеследующим выводам.

1. Заказчиком осуществления закупки явилось МБОУ «Палевицкая СОШ», уполномоченным органом - Управление финансов администрации МР «Сыктывдинский».

Объект закупки - «Поставка интерактивных панелей».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 788 880,00 руб.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок \у\у\у./акирк1.доу.ги (далее - официальный сайт) 20.04.2023, изменения извещения о проведении электронного аукциона от 24.04.2023 №ИИ1 - 24.04.2023.

Приказом Управления финансов администрации МР «Сыктывдинский» от 01.03.2022 № 16-ОД (в ред. приказов от от 03.02.2023 № 10-ОД, 25.04.2023 № 19) создана комиссия по осуществлению закупок для нужд Управления образования администрации муниципального района «Сыктывдинский» и подведомственных ему муниципальных учреждений (далее - аукционная комиссия).

2. В силу частей 1, 2 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является, согласно пункту 2 части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе, в том числе аукцион (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион).

2.1.     Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, наряду с прочим, информацию: об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях развития производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции») (далее - постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878).

В пункте 2 постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 утвержден перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень).

Комиссией Коми УФАС России установлено, не оспорено представителями заявителя, заказчика, уполномоченного органа, что перечень включает в себя закупаемый в рамках закупки товар (код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 - 26.20.13 (пункт 7).

Извещение о закупке содержит информацию об установлении при осуществлении закупки ограничений для радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878.

2.2.     Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение о закупке должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1, части 3 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать, наряду с прочим, информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, не допускается.

В пунктах 3(2), 3(3) постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 установлено, что, за исключением случаев, установленных настоящим постановлением:

-подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в реестре или евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров);

-подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции первому уровню является наличие в реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров сведений о первом уровне радиоэлектронной продукции (п. 3(2) введен Постановлением Правительства РФ от 27.03.2023 № 486);

Для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) настоящего постановления, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции».

Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению размещены в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа (далее - Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке).

В Требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке установлено, наряду с прочим, требование об указании (декларировании) в составе заявки на участие в закупке номера реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции в соответствии с пунктом 3(3) Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2019г. № 878.

2.3.     Согласно подпункту а) пункта 1, пункту 2 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

-    члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

-заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно пунктам 4, 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению, в том числе, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона); выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В пунктах 3, 3(1) постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.03.2023 № 486) установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) настоящего постановления случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

В случае если в предмет одного контракта (одного лота) включена радиоэлектронная продукция, предусмотренная пунктами 5, 7 - 9, 13 (в части систем хранения данных), заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции (за исключением содержащих предложение о поставке радиоэлектронной продукции первого уровня), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) заявка, которая удовлетворяет требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена документация о закупке) и которая одновременно:

-    содержит предложение о поставке соответствующей радиоэлектронной продукции только первого уровня;

-    не содержит предложений о поставке прочей радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в случае если в предмет одного контракта (одного лота) включена иная радиоэлектронная продукция помимо радиоэлектронной продукции, указанной в абзаце первом настоящего пункта.

При отсутствии заявки, соответствующей требованиям настоящего пункта, применяются ограничения допуска радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления».

По протоколу подведения итогов определения поставщика от 28.04.2023 № ИЭА1 на участие в закупке подано 5 заявок, 4 из которых (№114117412, 114118433, 114120005, 114122446) признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям извещения о закупке.

Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа заявок на участие в закупке, представленных в материалы жалобы оператором электронной площадки, установлено следующее:

-    в заявке на участие в закупке с идентификационным номером 114118433 (победитель закупки) продекларирована страна происхождения предлагаемого к поставке товара - Российская Федерация, предложен к поставке товар с наименованием - интерактивная панель, для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, участник закупки указал (продекларировал) в составе заявки на участие в закупке, в том числе, номер реестровой записи из реестра промышленных товаров «Продукция российского происхождения 506\1\2023, Радио/телекоммуникационное оборудование российского происхождения РЭ-9814/22; сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции не указаны;

-    в заявке на участие в закупке с идентификационным номером 114122446 (второй порядковый номер) продекларирована страна происхождения предлагаемого к поставке товара - Российская Федерация, предложен к поставке товар с наименованием - «Интерактивная панель Теас11Тоис11», для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, участник закупки указал (продекларировал) в составе заявки на участие в закупке, в том числе, номер реестровой записи из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации: 5652\3\2022; сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции не указаны;

-    в заявке на участие в закупке с идентификационным номером 114117412 (третий порядковый номер) продекларирована страна происхождения предлагаемого к поставке товара - Российская Федерация, предложен к поставке товар с наименованием - «интерактивная панель ВМ 81агк Ва1ка1 75», для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, участник закупки указал (продекларировал) в составе заявки на участие в закупке, в том числе, сведения: «Продукция российского происхождения: 70\3\2022,              17.05.2025, Радио/телекоммуникационное оборудование российского

происхождения: РЭ-6871/22, 17.05.2025, Реестр программного обеспечения: запись от 30.12.2020» № 8308»; а также продекларировал первый уровень предлагаемой к поставке радиоэлектронной продукции (в подтверждение представлено письмо производителя предлагаемой к поставке продукции - ООО «БИЭМ ГРУПП ФАБРИКА ИННОВАЦИЙ» от 20.04.2023 № 463/04-23, содержащее сведения, что указанная производимая продукция относится к радиоэлектронной продукции первого уровня);

-    в заявке на участие в закупке с идентификационным номером 114120005 (четвертый порядковый номер, заявка заявителя) продекларирована страна происхождения предлагаемого к поставке товара - Российская Федерация, предложен к поставке товар с наименованием - «интерактивная панель, товарный знак -81агк Ва1ка1», для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, участник закупки указал (продекларировал) в составе заявки на участие в закупке, в том числе, сведения: «предметом поставки по закупке является «Интерактивная панель ВМ 81агк В;-пка1 75/2», реестровый номер РЭ- 6871/22, реестровый номер 70\3\2022, является радиоэлектронной продукцией первого уровня»; в подтверждение отнесения предлагаемого к поставке товара к радиоэлектронной продукции первого уровня представлено письмо производителя - ООО «БИЭМ ГРУПП ФАБРИКА ИННОВАЦИЙ» от 20.04.2023 № 463/04-23, содержащее сведения, что указанная производимая продукция относится к радиоэлектронной продукции первого уровня);

-    в заявке на участие в закупке с идентификационным номером 114116794 (отклонена) продекларирована страна происхождения предлагаемого к поставке товара - Российская Федерация, предложен к поставке товар с наименованием - «интерактивная панель», документы для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, участником закупки в составе заявки на участие в закупке не представлены.

Согласно доводам жалобы, с учетом наличия заявки на участие в закупке, которая удовлетворяет требованиям извещения об осуществлении закупки и содержит предложение о поставке соответствующей радиоэлектронной продукции только первого уровня, в соответствии с пунктом 3(1) постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции (за исключением содержащих предложение о поставке радиоэлектронной продукции первого уровня), подлежали отклонению.

Указанный довод не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

По письменной информации Управления финансов администрации МР «Сыктывдинский» от 10.05.2023 № 05-04/178 (вх. от 10.05.2023 № 2404-ЭП/23) при рассмотрении заявок на участие в закупке, аукционной комиссией была исследована, в том числе, информация о предлагаемом к поставке товаре, содержащаяся в реестре российской радиоэлектронной продукции на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, при этом в реестровой записи соответствующего реестра сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции, предлагаемой к поставке в рамках закупки заявителем, а также в заявке на участие в закупке с идентификационным номером 114117412, на дату рассмотрения заявок на участие в закупке, отсутствовали.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 17 Правил выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» на основании выданных заключений о подтверждении производства Министерством промышленности и торговли Российской Федерации формируется и ведется реестр российской промышленной продукции с использованием государственной информационной системы промышленности. В указанный реестр включаются, наряду с прочим, для продукции, которая предусмотрена разделом IX приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015г. № 719 и для которой предусмотрено отнесение такой продукции к радиоэлектронной продукции первого уровня или радиоэлектронной продукции второго уровня, - информация о соответствующем уровне радиоэлектронной продукции.

Согласно пункту 3, подпункту «м» пункта 4 Правил формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, формирование реестра осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в электронном виде путем формирования, изменения, исключения реестровых записей с использованием государственной информационной системы промышленности.

Реестровая запись содержит, наряду с прочим, сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции или втором уровне радиоэлектронной продукции (при наличии соответствующих сведений в заключении о подтверждении производства) (пп. «м» введен Постановлением Правительства РФ от 27.03.2023 № 486).

Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа сведений о товаре, предлагаемом к поставке заявителем и участником, подавшим заявку на участие в закупке с идентификационным номером 114117412, содержащихся в реестре российской промышленной продукции, а также в реестре российской радиоэлектронной продукции на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, установлено, что в реестровой записи из реестра промышленных товаров, реестровой записи из реестра радиоэлектронной продукции, сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции - «Интерактивная панель ВМ 81агк Ва1ка1 75/2», реестровый номер РЭ-6871/22, реестровый номер 70\3\2022, отсутствуют.

В соответствии с пунктом 3(2) постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, при отсутствии в реестровой записи из реестра промышленных товаров сведений о первом уровне радиоэлектронной продукции, соответствие предлагаемой заявителем и участником, подавшим заявку на участие в закупке с идентификационным номером 114117412, к поставке радиоэлектронной продукции первому уровню не подтверждено.

Письмо производителя предлагаемой к поставке продукции - ООО «БИЭМ ГРУПП ФАБРИКА ИННОВАЦИЙ» от 20.04.2023 № 463/04-23, содержащее сведения, что указанная производимая продукция относится радиоэлектронной продукции первого уровня, в силу императивных требований пункта 3(2) постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 (подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции первому уровню является наличие в реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров сведений о первом уровне радиоэлектронной продукции) не могло быть принято в качестве подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции первому уровню в рамках постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно при рассмотрении заявок на участие в закупке не применила пункт 3(1) постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878.

В жалобе заявитель указывает о наличии оснований для отклонения заявки победителя закупки, поскольку реестровая запись из реестра промышленных товаров 506\1\2023, содержащая наименование «интерактивная панель» без указания товарного знака, продекларированная в заявке указанного участника, отсутствует в реестре промышленных товаров.

По подпункту а) пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать, наряду с прочим, предложение участника закупки в отношении объекта закупки: с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа содержащихся на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в реестре российской промышленной продукции сведений установлено о наличии в нем сведений о продукции с реестровым номером 506//1/2023 - «интерактивная панель \е\\11пе ТТ-7520К8/КВ».

В Коми УФАС России отсутствуют, заявителем не представлено безусловных доказательств, что наименование «интерактивная панель \е\\11пе ТТ-7520К8/Ки» включает в себя товарный знак.

С учетом изложенного, довод жалобы о наличии оснований для отклонения заявки победителя закупки, поскольку реестровая запись из реестра промышленных товаров 506\1\2023, содержащая наименование «интерактивная панель» без указания товарного знака, продекларированная в заявке указанного участника, отсутствует в реестре промышленных товаров, не находит своего подтверждения.

Оспариваемые действия аукционной комиссии при рассмотрении заявок на участие в закупке не противоречат требованиям подпункта а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, постановлению Правительства РФ от 10.07.2019 № 878.

По результатам внеплановой проверки закупки нарушения Закона о контрактной системе не установлены.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу необоснованной.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Кому выдан: Гуревская Наталия Владимировна

Сертификат № 277990720892Е91В03С225599СЕА43Е5

Действителен с 17.04.2023 по 10.07.2024

Члены комиссии:

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Анна Владимировна Оверина

Сертификат № 00Е46ОВ8ЕАЕ22С76С32В5747ВЕВ0С1 Е14/

Действителен с 03.03.2022 по 27.05.2023

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Мокиенко Анастасия Александровна Сертификат № 19А22756963Е37ОА378745В75375ВЕВС

Действителен с 14.10.2022 по 07.01.2024