Заказчик:

Автономное учреждение «Объединенная дирекция парков городского округа Долгопрудный»

141700, Московская обл.,

Долгопрудный г., Молодежная, 1

dolpark@mail.ru

Уполномоченное учреждение:

Муниципальное казенное учреждение «Центр закупок-Долгопрудный»

141707, Московская обл., г. Долгопрудный, ул. Циолковского, д.24 munzakadm_304@mail.ru

Оператор электронной площадки:

АО «Сбербанк – АСТ»

119435, Москва, Большой Саввинский пер., д. 12, стр. 9

ko@sberbank-ast.ru

Заявитель:

ООО «МОНТАЖПРОЕКТ»

9671149555@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/105-14946/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «МОНТАЖПРОЕКТ» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Автономного учреждения «Объединенная дирекция парков городского округа Долгопрудный» (далее – Заказчик) Муниципального казенного учреждения «Центр закупок-Долгопрудный» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО «Сбербанк – АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по ручной, механизированной уборке и обслуживанию территории АУ «ОДП г.о. Долгопрудный» на 2023 г. (извещение № 0848300057123000067 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика
при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, извещение о проведении Аукциона, утвержденное Заказчиком, противоречит положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)  извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном
сайте – 17.04.2023;

2)  начальная (максимальная) цена контракта – 7 200 000,00 руб.;

3)  дата окончания подачи заявок – 28.04.2023.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона не установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 г. № 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС  и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о требованиях, предъявляемых к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, а также перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, установленным в части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом «а» части 3 постановления № 2571 положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиции, в том числе 9 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Согласно позиции 9 приложения к Постановлению № 2571 к участникам закупки при выполнении работы, услуги по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, предъявляется требование о наличие опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории; опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства; опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства.

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является Выполнение работ по ручной, механизированной уборке и обслуживанию территории АУ «ОДП г.о. Долгопрудный» на 2023 г. с начальной (максимальной) ценой контракта 7 200 000,00 руб.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым:

«Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является выполнение работ по ручной, механизированной уборке и обслуживанию территории АУ «ОДП г.о. Долгопрудный» на 2023 год с начальной (максимальной) ценой контракта 7 200 000 руб.

ОКДП2: 81.29.19.000 - Услуги по чистке и уборке прочие, не включенные в другие группировки

КТРУ: 81.29.10.000-00000006 - Услуги по чистке и уборке прочие

Обоснованием НМЦК по данной закупке является сметный расчет.

Как следует из сметных расчетов и технического задания (приложение № 5 к контракту), работы включают в себя в том числе: очистку тротуаров вручную, очистку тротуаров механизированную, сгребание снега с проезжей части улиц, очистка газона от мусора, очистка урн от мусора и т.п, то есть предусмотрены работы по уборке и содержанию территории.

Постановлением Правительства РФ 2571 не предусмотрены доптребования для выполнения работ по содержанию территорий».

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части не установления дополнительных требований в соответствии
с позицией 9 Постановления № 2571 не противоречат требованиям Закона
о контрактной системе.

Заявитель явку представителей на заседании Комиссии не обеспечил, доказательств обратного не представил.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ООО «МОНТАЖПРОЕКТ» необоснованной.
2.     Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением
   на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.