Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы ООО «ЭНДОВИДЕО ГРУППА» на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона: Поставка медицинских изделий

(извещение  № 31200001023003343)

(дело № 036/06/49-687/2023)

03.05.2023 год                                                    г. Воронеж

   Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

    - Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, руководитель управления;

    - Тельпов И.А. - член Комиссии, заместитель начальника отдела;

 - Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,  

     в присутствии представителей:

     уполномоченного органа – Репниковой О.Н. (доверенность от 10.01.2023 года), Скоркиной Н.В. (доверенность от 10.01.2023 года);

     заказчика - БУЗ ВО «Острогожская РБ» Костяной О.Н. (доверенность от 02.05.2023 года);

     заявителя - ООО «ЭНДОВИДЕО ГРУППА» Загребина И.В. (доверенность от 02.05.2023 года),

рассмотрев жалобу ООО «ЭНДОВИДЕО ГРУППА» на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона: Поставка медицинских изделий (Идентификационный код закупки 232361900542636190100102090013250244) (извещение               № 200001023003343),

у с т а н о в и л а:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (Воронежское УФАС России) поступила жалоба ООО «ЭНДОВИДЕО ГРУППА» (далее – заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области (далее – уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона: Поставка медицинских изделий (Идентификационный код закупки 232361900542636190100102090013250244) (извещение               № 1200001023003343) для нужд заказчика – БУЗ ВО «Острогожская РБ» (далее - заказчик).

 По мнению заявителя нарушены его права и законные интересы действиями комиссии по осуществлению закупок, выразившимися в неправомерном допуске к участию в аукционе и признании победителем аукциона участника закупки с идентификационным номером заявки – 114052375.

 Изучив материалы дела, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч.3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

 11.04.2023 года в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении аукциона.

 Начальная (максимальная) цена контракта –1370000.00 руб. Торги проводятся на электронной торговой площадке -РТС-тендер.

       Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.04.2023 №ИЭА1 победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки - 114052375, с ценовым предложением 393500,00 руб.             

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

На основании ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 указанной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно п. 2 «а» ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки: характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 указанного Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с Описанием объекта закупки (приложение №3 к извещению о проведении аукциона) к поставке требуется: Система электрохирургическая. Код КТРУ: 32.50.50.190-00002690. Комплект изделий, предназначенных для генерации и подачи радиочастотного переменного тока на мягкие ткани для их разрезания и коагуляции во время эндоскопической или открытой хирургической операции; комплект не предназначен для фокальной абляции конкретных тканей (т.е., это не система радиочастотной абляции). Комплект включает работающий от сети (сети переменного тока) радиочастотный генератор с функциями мониторинга/элементами управления, соединительные кабели, держатель и электроды для подачи энергии на операционное поле. Сопротивление тканей электрическому току создает тепло по мере того, как ток проходит через тело между электродами; система не предназначена для использования в аргон-усиленной электрохирургии.

 В составе заявки победителя аукциона (участник закупки с идентификационным номером заявки – 114052375 – ООО «Электра») содержится предложение о поставке товара: Система электрохирургическая Код КТРУ: 32.50.50.190-00002690 - Система электрохирургическая. Скальпель - каогулятор электрохирургический автономный ЭХВЧ-80. Россия. Регистрационное удостоверение № РЗН 2014/2145 от 19.07.2019 года. Комплект изделий, предназначенных для генерации и подачи радиочастотного переменного тока на мягкие ткани для их разрезания и коагуляции во время эндоскопической хирургической операции; комплект не предназначен для фокальной абляции конкретных тканей (т.е., это не система радиочастотной абляции). Комплект включает работающий от сети (сети переменного тока) радиочастотный генератор с функциями мониторинга/элементами управления, соединительные кабели, держатель и электроды для подачи энергии на операционное поле. Сопротивление тканей электрическому току создает тепло по мере того, как ток проходит через тело между электродами; система не предназначена для использования в аргон-усиленной электрохирургии.

На рассмотрении жалобы представитель заявителя пояснил, что предлагаемое к поставке оборудование              не соответствует требованиям, указанным в Описании объекта закупки, а именно:

В полном описании продукции «Скальпель-коагулятор электрохирургический автономный ЭХВЧ-80 ск-"НИКОР" с наборами дополнительных сменных электродов по ТУ 9444-003-46634425-2002» присутствуют режимы монополярной коагуляции и биполярной коагуляции и отсутствует режим биполярного резания. Таким образом, заявка победителя аукциона содержит недостоверные сведения в части показателя: биполярное резание.

На рассмотрении жалобы представители заказчика, уполномоченного органа пояснили, что победителем закупки ООО «Электра» предложен товар - Система электрохирургическая. Скалъпель-каогулятор электрохирургический автономный ЭХВЧ- 80. Россия, производитель - акционерное общество «Научно-производственное объединение «НИКОР», регистрационное удостоверение № РЗН 2014/2145 от 19.07.2019 года. На сайте Росздравнадзора инструкция по регистрационному удостоверению № РЗН 2014/2145 от 19.07.2019г. на скальпель-каогулятор элекгрохирургический автономный ЭХВЧ-80, отсутствует. Победителем аукциона предложен товар в полном соответствии с описанием объекта закупки, оснований у комиссии по осуществлению закупок для отклонения заявки не имелось. Заказчиком - БУЗ ВО «Острогожская районная больница» был направлен запрос производителю акционерное общество «Научно-производственное объединение «НИКОР» о соответствии Скальпеля-каогулятор элекгрохирургический автономный ЭХВЧ-80, характеристикам, указанным в описании объекта закупки, в том числе, характеристике - биполярное резание. Производителем дан ответ о соответствии описанию объекта закупки предлагаемого к поставке товара. Согласно паспорту на медицинское изделие Скальпель-коагулятор электрохирургический автономный ЭХВЧ-80 ск-«НИКОР» в технических характеристиках указано: биполярное резание (стр. 3 паспорта).

На рассмотрение жалобы представители заказчика, уполномоченного органа представили копии документов: паспорт на Скальпель-коагулятор электрохирургический автономный ЭХВЧ-80 ск-«НИКОР»; запрос от 27.04.2023 года № 597 БУЗ ВО «Острогожская районная больница» производителю АО «НПО «НИКОР»; ответ от 28.04.2023 года № 15-02-23/7 производителя АО «НПО «НИКОР».

 Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что победителем закупки ООО «Электра» предложен товар - Система электрохирургическая. Скалъпель-каогулятор электрохирургический автономный ЭХВЧ – 80, Россия, производитель - акционерное общество «Научно-производственное объединение «НИКОР», регистрационное удостоверение № РЗН 2014/2145 от 19.07.2019 года. Представленная в заявке на участие в аукционе информация в отношении технических характеристик  предлагаемого к поставке товара соответствует с описанию объекта закупки.

На сайте Росздравнадзора инструкция по регистрационному удостоверению № РЗН 2014/2145 от 19.07.2019г. на скальпель-каогулятор элекгрохирургический автономный ЭХВЧ-80, отсутствует. Заказчиком направлен запрос производителю акционерное общество «Научно-производственное объединение «НИКОР» о соответствии Скальпеля-каогулятор элекгрохирургический автономный ЭХВЧ-80, характеристикам, указанным в описании объекта закупки, в том числе: биполярное резание. Производителем представлен ответ о соответствии описанию объекта закупки предлагаемого Скальпеля - каогулятор электрохирургический автономный ЭХВЧ-80, а также представлена копия паспорта на медицинское изделие Скальпель-коагулятор электрохирургический автономный ЭХВЧ-80 ск-«НИКОР». Согласно паспорту в технических характеристиках указано - биполярное резание (стр. 3 паспорта).

 При указанных обстоятельствах отсутствуют основания полагать недостоверной представленную в составе заявки победителя аукциона информацию в отношении характеристики товара: биполярное резание.

 На основании ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: 1) члены комиссии по осуществлению закупок: а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 указанной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 указанного Федерального закона.

 Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Комиссия Воронежского УФАС России, ознакомившись с Описанием объекта закупки, заявкой победителя аукциона, представленными в дело доказательствами,  пришла к выводу о соответствии информации, содержащейся  в заявке победителя аукциона требованиям извещения о проведении аукциона, в том числе, части показателя: «Биполярное резание – да».

При указанных обстоятельствах Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушений ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ в части допуска к участию в аукционе и признания победителем аукциона участника закупки с идентификационным номером заявки - 114052375).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 105, ч.8 ст. 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России,

р е ш и л а :

      признать жалобу ООО «ЭНДОВИДЕО ГРУППА» на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона: Поставка медицинских изделий (идентификационный код закупки 232361900542636190100102090013250244) (извещение               № 200001023003343)

необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

   Резолютивная часть объявлена: 03.05.2023 года.

   Решение изготовлено в полном объеме: 10.05.2023 года.

Председатель Комиссии                                    Д.Ю. Чушкин

 Члены Комиссии                                          И.А. Тельпов              

                                                          Е.Л. Яковлева