РЕШЕНИЕ

по делу № 065/06/106-285/2023 о нарушении законодательства

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

03 мая 2023 года   г. Южно-Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Силичева М.В. – руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Осташовой Е.Э. – начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Ким Н. – главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

В присутствии представителей сторон:

От заказчика – Алыпов К.К., Колтунович Н.С., Завалкова Н.В.

От уполномоченного органа – Баженова О.В.;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «УкуЛаб» (ИНН 1659170077) на действия аукционной комиссии – Государственного казенного учреждения «Центр государственных закупок Сахалинской области» (ИНН 6501220230) при проведении электронного аукциона по объекту: «Оказание услуг по осуществлению государственного мониторинга атмосферного воздуха в г. Южно-Сахалинске МО ГО "Город Южно-Сахалинск» (извещение № 0361200015023002175)(далее - аукцион).

УСТАНОВИЛА:

27.04.2023 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба заявителя на действия аукционной комиссии, которая допустила нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Рассмотрение вышеуказанной жалобы уведомлением № ЕО/1026/23 от 28.04.2023 назначено на 03.05.2023 в 11 часов 30 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

26 апреля 2023 года комиссия по осуществлению закупок рассмотрела в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), заявки на участие в закупке, информацию и документы на соответствие извещению об осуществлении закупки и приняла следующие решения.

Заявка участника № 2 (ООО «УкуЛаб») отклонена по основаниям, предусмотренным п.3 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе (Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1.1, 2 и 2.1 ст.31 Закона о контрактной системе).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе и требований к содержанию и составу заявки (п.12 и п. 18 дополнительной информации к Извещению об осуществлении закупки), для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в части наличия у Исполнителя в соответствии с п.45 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) и постановлением Правительства РФ от 16.11.2020 № 1845 (далее – Постановление 1845) действующей лицензии Росгидромет по виду оказываемых услуг: п.п. «а» п. 2 «проведение наблюдений за состоянием окружающей среды, физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей среде, для определения ее метеорологических характеристик (за исключением характеристик, получаемых с целью аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов), сбор, обработка, хранение, предоставление, распространение 3 информации и информационной продукции, полученной в результате проведения указанных наблюдений».

 Участником закупки в составе заявки приложена выписка из реестра лицензий Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по состоянию на 12 января 2023 г. номер лицензии Л039-00117-77/00637244, в которой отсутствуют сведения о виде оказываемых услуг на услуги: «проведение наблюдений за состоянием окружающей среды, физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей среде, для определения ее метеорологических характеристик (за исключением характеристик, получаемых с целью аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов), сбор, обработка, хранение, предоставление, распространение информации и информационной продукции, полученной в результате проведения указанных наблюдений», установленные извещением об осуществлении закупки.

 Указанный факт подтвержден сведениями, размещенными на официальном сайте Росгидромет в разделе Реестры лицензий Росгидромета.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии по отклонению заявки участника отсутствуют нарушения действующего законодательства.

Также согласно доводам указанным в жалобе, Заявитель фактически обжалует положения извещения об осуществлении закупки, в том числе о неправомерном установлении требований к наличию лицензии Росгидромет, а также незаконное требование технического задания о наличии стационарных постов.

В соответствии с п.п. 3 п. 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

 Срок окончания подачи заявок рассматриваемого электронного аукциона – 26.03.2023 г. 9 ч. 00 мин. местного времени. 5

 По сведениям официального сайта единой информационной системы в сфере закупок, жалоба ООО «УкуЛаб» подана 26.04.2023 года в 22 ч. 28 мин. местного времени, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Таким образом, жалобу заявителя в части отклонения заявки участника Комиссия Сахалинского УФАС признает необоснованной.

Доводы жалобы на положения извещения по существу не рассматривать, так как пропущен срок обжалования в соответствии со п. 1 ч. 2. ст. 105 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «УкуЛаб» (ИНН 1659170077) на действия аукционной комиссии – Государственного казенного учреждения «Центр государственных закупок Сахалинской области» (ИНН 6501220230) при проведении электронного аукциона по объекту: «Оказание услуг по осуществлению государственного мониторинга атмосферного воздуха в г. Южно-Сахалинске МО ГО "Город Южно-Сахалинск» (извещение № 0361200015023002175)– необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии      М.В. Силичев

Члены Комиссии:   Е.Э. Осташова

  Н. Ким