е

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Мурманской области

ул. Академика Книповича, 9а, г. Мурманск, 183038
тел. (8152) 68-50-43, факс (8152) 68-50-43

е-тай: ю51 @Гак.цо\г.ги

10.05.2023 № КВ/1609/23

На №  от

ФГБУ "ВНИИИМТ"

1е1к1ег@у|инт1.огд

тГо@/а1<ир1<1.до\\ ги

Гх44-сйутш'тап8к@уапдех.ги.

РЕШЕНИЕ
по делу № 051/06/106-261/2023

03 апреля 2023 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Заместителя председателя Комиссии Мурманского УФАС России:

Ворониной К.Ф. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии:

Неплюевой А.В. - заместителя начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Конох А.А. - ведущего эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, при участии представителей:

Комитета по конкурентной политике по Мурманской области - Базовевой Л.В., Афанасьевой И.Н., (по доверенности),

без участия Федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский научно - исследовательский и испытательный институт медицинской техники» Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения уведомленного должным образом.

рассмотрев жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский научно - исследовательский и испытательный институт медицинской техники» Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (далее - ФГБУ «ВНИИИМТ», Заявитель) на действия организации, осуществляющей полномочия заказчика по осуществлению закупок - Комитета по конкурентной политике по Мурманской области (Далее - Комитет, уполномоченный орган), при проведении электронного аукциона на оказание услуг по поверке средств измерений (реестровый

1111111111111111111111II

номер закупки 0149200002323001799), в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

11.04.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок - \у\у\у./акирк1.доу.ги (далее — ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0149200002323001799»

Заказчик: Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская городская детская поликлиника № 1» (Далее - ГОБУЗ «Мурманская городская детская поликлиника № 1, Заказчик).

Наименование объекта закупки: Оказание услуг по поверке средств измерений.

Начальная (максимальная) цена контракта: 425 567,98 рублей.

Согласно доводам жалобы, 11.04.2023 уполномоченным органом Заказчика на официальном сайте государственных закупок опубликовано извещение № 0149200002323001799 и аукционная документация электронного аукциона на оказание услуг по проверке средств измерений (далее - аукцион).

18.04.2023 в 16:21 ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора была подана заявка № 114044737 на участие в вышеуказанном аукционе в соответствии с требованиями аукционной документации.

По результатам подведения итогов электронного аукциона также был опубликован протокол от 21.04.2023 согласно которому ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора признано несоответствующим требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, основанием для отклонения заявки, согласно протокола проведения итогов электронного аукциона послужило следующее:

В составе заявки ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора была приложена копия действующего аттестата аккредитации в области обеспечения единства измерения для выполнения работ (или) оказания услуг по поверке средств измерений, выданного Федеральной службой по аккредитации (РОСАККРЕДИТАЦИЯ) № КА.Ки.312253 от 03.08.2017.

На момент рассмотрения заявки участника с идентификационным № 114044737 установлено, что в реестре аккредитованных лиц на сайте Федеральной службы по аккредитации имеется информация о частичном приостановлении действия аккредитации согласно пункту 2 части 10 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 412 - ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», на основании решения № ПК2-235 от 24.03.2023 в связи с несоответствием аккредитованного лица критериям аккредитации, которое выявлено по результатам процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица.

Объектом закупки является оказание услуг по поверке средств измерений.

Область аккредитации ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора охватывает весь перечень средств измерений предмета закупки, подлежащих поверке, а частичная приостановка действия аккредитации распространяется только лишь на калибровку средств измерений и не затрагивает предмет закупки - поверку.

Так, Заявитель полагает, что отказ в допуске для участия в процедуре ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора существенно нарушает его права, а также законодательство о контрактной системе.

Жалоба Заявителя рассмотрена дистанционно 03.05.2023 года в 14 часов 30 минут посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Представители Заказчика и уполномоченного лица с доводами жалобы не согласны.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 части 12 статьи 48 Закона контрактной системе:

- заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона контрактной системе.

Подпунктом «н» части 1 статьи 43 Закона о контрактной, установлено, что заявка на участие в закупке должна со держать: документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

На заседании комиссии представители Комитета так же пояснили, что в описании объекта закупки при проведении электронного аукциона не указан полный перечень видов работ, перечисленный в техническом задании.

Так, в соответствии с пунктом 1.1 описание объекта закупки (техническое задание), где в Приложении №2 указывается перечень видов и объемов работ (услуг), куда входит объем, количество средств измерения, подлежащих поверке (калибровке) настройке, промывке, замене элементов питания и техническому облуживанию, где рамках выполнения работ входят также средства измерения Манометры и Мановакуумметры по позициям 26-28:

Как было указано ранее, Заявителем был представлен аттестат аккредитации № КА.КШ12253 от 03.08.2017.

Установлено, что в реестре аккредитованных лиц на сайте Федеральной службы по аккредитации имеется информация о частичном приостановлении действия аккредитации согласно п. 2 ч. 10 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» на основании решения № ПК2-235 от 24.03.2023 г., в связи с несоответствием аккредитованного лица критериям аккредитации, которое выявлено по результатам процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица. Приостановленная область аккредитации в
части следующих типов (групп) средств измерения: манометры, вакуумметры и мановакуумметры в части аккредитации по калибровке средств измерений.

Таким образом, комиссия приходит к доводу, что доводы жалобы безосновательны, в действиях Комитета не усматриваются нарушения Закона о контрактной системе.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский научно - исследовательский и испытательный институт медицинской техники» Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения на действия организации, осуществляющей полномочия заказчика по осуществлению закупок - Комитета по конкурентной политике по Мурманской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по поверке средств измерений (реестровый номер закупки 0149200002323001799) необоснованной.

Кому выдан: Воронина Ксения Феликсовна

Сертификат № 0003229С8807РС71Е1А8А1ЕЕ785А49А985

Действителен с 21.03.2023 по 13.06.2024

Члены комиссии:

А.В. Неплюева

Кому выдан: Неплюева Анна Владимировна

Сертификат № 1201 Е9Е1 011АОЕ606С82ССА5575Е01 В1

Действителен с 05.12.2022 по 28.02.2024

А.А. Конох

Кому выдан: Конох Анна Александровна

Сертификат № 000700221ЕОЕА737ВВА49ЕР32СОЕАЗОА29

Действителен с 01.03.2023 по 24.05.2024

Исп.Конох А.А.

тел.8(8152) 68-50-55 вн.051-112