ООО «Уралинрес»

(далее - Заявитель)

ул. Лучистая, д. 4, кв. 468, г. Екатеринбург,

Свердловская обл., 620103

ИНН 6679123564

Министерство труда и социального

развития Ростовской области

(далее - Заказчик)

ул. Лермонтовская, д. 161, г. Ростов-на-Дону, 344000

АО «Сбербанк-АСТ»

(далее — Оператор электронной площадки)

ко@8ЬегЬапк-а81.ш

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения дела
№061/06/51-1552/2023

г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Н.А. Кожемяко,

Члены Комиссии: С.А. Евстратова,

В.А. Мардаровская,

рассмотрев дело №061/06/51-1552/2022 по жалобе Заявителя о нарушении аукционной комиссией Заказчика при проведении электронного аукциона №0158200000723000036 «Поставка тифлотехнических средств реабилитации для инвалидов по зрению - мобильных телефонов (смартфонов) для пользования инвалидом по зрению» (далее - аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) при участии представителя Заказчика - Раевской М.Л. (доверенность №27-3.1/3914 от 27.04.2023), представителя Заявителя — Пашковой О.А. (доверенность от 26.04.2023),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «Уралинрес» на действия Министерства труда и социального развития Ростовской области при подписании контракта.

Заказчик в возражениях на жалобу:

-      отрицал нарушения Закона в действиях Заказчика;

-      представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона, «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Регламент), утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Согласно «Извещению о проведении аукциона в электронной форме» №0158200000723000036:

-    установлены дата и время окончания подачи заявок - 10.04.2023 10:00 (МСК);

-    начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 631 800,00 рублей;

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте \\л\л\'.хакирк1.до\\ги 31.03.2023 размещено извещение к электронному аукциону.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.04.2023 принято решение заключить контракт с ООО «Уралинрес» (ИНН 6679123564).

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а)   в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б)    вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

В соответствии с положениями п. 2 ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с п. 2 или 3 ч. 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п. 1 ч. 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

В силу п.п. а) п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В регламентированный Законом срок 13.04.2023 Заказчик направил проект контракта.

Победитель 19.04.2023 подписал проект контракта.

Руководствуясь нормами Закона, Заказчик признал Победителя уклонившимся от заключения контракта.

Согласно Извещению электронного аукциона обеспечение исполнения контракта устанавливается в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта и составляет 31 590,00 руб.

Учитывая, что процент снижения начальной (максимальной) цены контракта в ходе проведения электронного аукциона составил 25,41%, в соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона контракт заключается только после предоставления участником закупки обеспечения исполнения контракта в размере, превыщающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении закупки, но не менее чем 10% от начальной (максимальной) цены контракта. Таким образом, фактический размер обеспечения исполнения контракта, с учетом положений ст. 37 Закона, составляет 63 180,00 руб.

ООО «Уралинрес» представил Комиссии Ростовского УФАС России письменные пояснения, согласно которым Победитель 17.04.2023 осуществил перевод денежных средств в размере 47 385,00 руб. в качестве обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением №79 от 17.04.2023, а также 19.04.2023, после обнаружения ошибки в сумме переведенных средств, Победитель осуществил второй денежный перевод в размере 15 795,00 руб. (платежное поручение №87 от 19.04.2023), чтобы общая сумма денежных средств представленных Победителем в качестве обеспечения исполнения контракта составила сумму 63 180,00 руб. с учетом антидемпинговых мер.

Однако, 19.04.2023 при подписании Победителем проекта контракта из-за технической ошибки приложено только одно платежное поручение №79 от 17.04.2023 на сумму 47 385,00 руб., что не соответствует ч. 3 ст. 51 Закона.

Таким образом, в действиях Заказчика отсутствуют нарушения Закона. Жалоба признана необоснованной.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013г. №728, в соответствии со ст.ст. 99,106 Закона,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Уралинрес» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп.Левченко Д.В.

тел.(863) 240-86-88 вн.061-133