д

________________№_______________

На №___________от _______________

Уполномоченное лицо:

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ЗАКУПКАМ

Заказчик:

согласно извещению

Заявитель:

ИП Воробьев А.В.

Talvisota.vbg@gmail.com

  Решение по делу № 016/06/42-587/2023

02 мая 2023 года                                                                                            г. Казань

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

в присутствии представителя уполномоченного органа ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ЗАКУПКАМ" – Гайнуллина А.И. (доверенность №2/23 от 30.12.2022г.), представителя заказчика Министерство экономики РТ – Свиридова Т.С. (доверенность №01-74/8564 от 14.12.2022 г.), слушателей, в отсутствии представителей заявителя ИП Воробьев А.В., рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу заявителя ИП Воробьева А.В. (вх. №4198/ж от 24.04.2023г.) на действия заказчика при проведении закупки № 0111200000923000138 на предмет: Право заключения государственного контракта/контракта на поставку оригинальных картриджей и тонеров для государственных нужд Республики Татарстан, нужд автономных и бюджетного учреждений Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона № 0111200000923000138 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru - 13.04.2023г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 4 999 915,00 руб.

Суть жалобы: по мнению заявителя, заказчиком при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика, и позиции заказчика, изучения извещения электронного аукциона приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с доводами жалобы заявителя, документация заказчика составлена с нарушениями норм действующего законодательства, а именно, описание товара, по ряду позиций указано таким образом, что к поставке могут быть предложены исключительно оригинальные картриджи, без возможности поставки аналогичных товаров, в том числе с улучшенными характеристиками.

Уполномоченный орган с доводами жалобы не согласился, пояснив, что описание объекта закупки осуществлено в строгом соответствии с положениями действующего законодательства. Кроме того, описание объекта закупки осуществляется заказчиком исходя из собственных потребностей заказчика.

Помимо этого, уполномоченным органом были представлены документы, а именно выдержки из инструкций, из которых следует, что при эксплуатации МФУ, необходимо использовать исключительно оригинальные картриджи. Иное может привести к выхожу оборудования из строя, а также невозможности предъявления гарантийных обязательств.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам анализа положений Извещения, доводов сторон установила следующее.

Так, согласно положениям Извещения к настоящей закупке, а именно «Описание объекта закупки обоснование НМЦК» заказчиком установлены следующие характеристики к товару, установление которых, по мнению заявителя не соответствуют действующему законодательству. В частности, заявителем указана отсылка к следующему пункту Извещения, а именно «Описание закупки»:

Исходя из системного трактования норм действующего законодательства, заказчик вправе устанавливать в документации о закупке любые требования к поставляемым товарам, выполняемым работам и оказываемым услугам при условии, что они не противоречат положениям Закона о контрактной системе, а также иным федеральным законам и нормативным правовым актам Российской Федерации.

Установление в Извещение условия о поставки оригинальных картриджей является правом заказчика, направленное на удовлетворение его потребностей. Кроме того, Комиссия обращает внимание на то, что необходимость использования оригинальных картриджей прямо предусмотрено условиями инструкций к МФУ.

Также, Комиссией было установлено, что на участие в закупке было подано 8 заявок, снижение начальной цены составило 53%, таким образом, ограничения конкуренции отсутствует.

Представители заявителя на заседание Комиссии не явились, доводов, подтверждающих позицию, изложенную в тексте не представили.

Жалоба заявителя признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу заявителя ИП Воробьева А.В. (вх. №4198/ж от 24.04.2023г.) на действия заказчика при проведении закупки № 0111200000923000138 на предмет: Право заключения государственного контракта/контракта на поставку оригинальных картриджей и тонеров для государственных нужд Республики Татарстан, нужд автономных и бюджетного учреждений Республики Татарстан, необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп.: Тимофеев Максим Александрович Тел. (843) 238-24-86