Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства

о контрактной системе в сфере закупок

№ 033/06/31-279/2023

02 мая  2023  года                                                                                                                                      г. Владимир

Резолютивная часть решения оглашена  02.05.2023г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

…..

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ  от 05.04.2013 «О  контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - административный регламент) рассмотрела жалобу Сысоева Константина Владимировича (далее – заявитель) на действия заказчика  при проведении электронного аукциона на выполнение текущего ремонта на объекте: «Ремонт автомобильной дороги по ул.Ленина (от КМ0+126 до КМ 0+426) п.Золотково Гусь-Хрустального района Владимирской области»   (№ закупки 0328300053123000078) в открытом заседании в присутствии представителей заказчика – Администрации муниципального образования Гусь-Хрустального района Владимирской области …. (доверенность от 27.04.2023 ЖКХ-01-01/417), …. (доверенность от 27.04.2023 ЖКХ-01-01/418).

Заявитель, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил.

28.03.2023 в соответствии с пунктом 3.32 Административного регламента и частью 3 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о нарушении законодательства о контрактной системе  в сфере закупок Комиссией объявлен перерыв до 02.05.2023. 

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок № 033/06/31-279/2023  Комиссия        

УСТАНОВИЛА:

25.04.2023 во Владимирское УФАС России поступила жалоба …. на действия заказчика  при проведении электронного аукциона на выполнение текущего ремонта на объекте: «Ремонт автомобильной дороги по ул.Ленина (от КМ0+126 до КМ 0+426) п. Золотково Гусь-Хрустального района Владимирской области».

Заявитель полагает, что извещение рассматриваемого электронного аукциона содержит нарушение действующего законодательства, а именно не установлены дополнительные требования в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2571 от 29.12.2021 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», что является нарушением статьи 31 Закона о контрактной  системе в сфере закупок. А именно, не установлено дополнительное требование позиции 15 Постановлением Правительства РФ № 2571 от 29.12.2021 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации».

На основании изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, обязать заказчика  устранить нарушения законодательства.

Представитель заказчика выразил мнение о необоснованности жалобы, пояснив, что извещение электронного аукциона не содержит нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам. 

17.04.2023 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение № 0328300053123000078 на выполнение текущего ремонта на объекте: "Ремонт автомобильной дороги по ул. Ленина (от КМ 0+126 до КМ 0+426) п. Золотково Гусь-Хрустального района Владимирской области".

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 037 942,00 рублей.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Во исполнение части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок издано Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 №2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российский Федерации (далее Постановление Правительства РФ № 2571)

В силу части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

В соответствии с позицией 15  приложения к Постановлению N 2571 в случае закупки работ по текущему ремонту зданий, сооружений необходимо наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

Согласно Извещению объектом закупки является ремонт автомобильной дороги по ул.Ленина (от КМ0+126 до КМ 0+426) п. Золотково Гусь-Хрустального района Владимирской области.

Данный объект не является работами по ремонту зданий и сооружений.

Работы по данному контракту представляют собой ремонт  и  содержание автомобильной дороги.

В соответствии с Извещением Заказчиком правомерно  не установлены дополнительные требования к участникам закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу …..на положение извещения  при проведении электронного аукциона на выполнение текущего ремонта на объекте: "Ремонт автомобильной дороги по ул. Ленина (от КМ 0+126 до КМ 0+426) п. Золотково Гусь-Хрустального района Владимирской области" необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.