РЕШЕНИЕ

по делу №007/06/42-354/2023

28 апреля 2023 года                                                                                    г. Нальчик

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев с использованием системы видеоконференцсвязи жалобу заявителя на действия заказчика при проведении электронного аукциона №0104200000423000114 «Поставка медицинского оборудования», руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

                                                          установила:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «АПгрейт» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка медицинского оборудования».

Согласно доводам жалобы, по совокупности параметров, составленных заказчиком, описанию объекта закупки соответствует оборудование единственного производителя "Гуанчжоу Икан Медикал Эквипмент Индастриал Ко., Лтд.", страна происхождения - Китай. Оборудование второго производителя «Хокома АГ» Модели «Lokomat» страна производства Швейцария, которое могло бы подходить под описание объекта закупки, не может быть ни использовано для составления описания объекта закупки, ни предложено к поставке, так как тренажер Lokomat является опасным и травмоопасным механизмом, что подтверждается многочисленными научными и медицинскими исследованиями.

Заказчик представил письменные пояснения по доводам жалобы.

 Рассмотрев доводы заявителя, пояснения заказчика, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В единой информационной системе в сфере закупок 15 апреля 2023 года было размещено извещение №0104200000423000114 о проведении электронного аукциона «ЭА 1227 Поставка медицинского оборудования» с начальной (максимальной) ценой контракта – 48 145 428,00 рублей.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 24.04.2023 10:00; дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги – 24.04.2023; дата подведения итогов определения поставщика - 26.04.2023.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе в сфере закупок конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать следующие электронные документы: 1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

 Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно извещению об осуществлении закупки объектом закупки является поставка системы восстановления функции ходьбы в виде беговой дорожки/эллиптического тренажера по коду позиции Каталога 26.60.13.190-00000690.

Описание объекта закупки, требования в отношении потребительских свойств, в том числе функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик товара установлены в соответствии с позицией Каталога, а также положениями статьи 33 Закона о контрактной системе. Обоснование необходимости указания дополнительной информации в извещении об осуществлении закупки содержится.        

Согласно объяснениям заказчика, совокупности установленных требований при описанию объекта закупки соответствует оборудование как минимум двух разных производителей: Комплекс роботизированный реабилитационный Lokomat для восстановления навыков ходьбы с биологической обратной связью, с принадлежностями, Швейцария и Комплекс роботизированный реабилитационный АЗ для восстановления навыков ходьбы с биологической обратной связью, Китай, Гуанчжоу Икан Медикал Эквипмент Индастриал Ко., Лтд.

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти, и медицинских изделий, зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Порядок государственной регистрации утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий».

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 06.05.2019 № 3371 утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации медицинских изделий.

Комплексы роботизированные реабилитационные Lokomat (Швейцария) и A3 (Китай) имеют регистрационные удостоверения Росздравнадзора: ФСЗ 2012/11738 от 14.03.2012г., РЗН 2018/7563 от 31.08.2018г. Полномочиями по выдаче и отзыву этих РУ обладает исключительно Росздравнадзор.

Вышеуказанные регистрационные удостоверения Росздравнадзора размещены на официальном сайте надзорного органа (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch) со сроком действия «бессрочно». При этом, информация об отзыве РУ на указанные комплексы на сайте отсутствует.

Комиссией установлено, что что для участия в электронном аукционе заявку подал 1 участник закупки, который предложил к поставке Комплекс роботизированный реабилитационный с модулем расширенной обратной связи для восстановления навыков ходьбы Lokomat (Швейцария).

 Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе.          

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

                                                       решила:

1.               Признать жалобу ООО «АПгрейт» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.