ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по г. Москве

Мясницкий проезд, д.4, стр. 1
107078, г. Москва,
тел. (495) 784-75-05, факс (495) 607-49-29
факс (495) 607-42-92, е-таП: 1о77@Га8.еоу.ги

______________ №________________

На№  от

ГБУЗ МКНЦ им. А.С. Логинова ДЗМ

1п.Ьодо1по1о\л@1пкпс.П1

ИП Золотухин С.Г.

^р.8xо1о^ик^п@дта^1.сот

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/106-26181-ЭП/23/2023 о нарушении
законодательства о контрактной системе

27.04.2023 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.О. Мацневой,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок И.И. Фурсикова,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020 № 92-УМ «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-пСоУ,

при участии представителя:

ГБУЗ МКНЦ им. А.С. Логинова ДЗМ: М.В. Богомоловой (по доверенности № б/н от 25.10.2022),

в отсутствие представителей ИП Золотухин С.Г., о времени и порядке заседания Комиссии уведомленных письмом Московского УФАС России исх. № ЕИ/18082/23 от 25.04.2023,

рассмотрев жалобу ИП Золотухин С.Г. (далее — Заявитель) на действия ГБУЗ МКНЦ им. А.С. Логинова ДЗМ (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для оперблока (этап 1) для обособленного подразделения в 2023 году для нужд ГБУЗ МКНЦ имени А.С. Логинова

(Закупка № 0373200022223000657) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении аукционной документации в нарушение норм Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России №ЕИ/18082/23 от 25.04.2023, Комиссия Управления установила следующее.

На основании п.1, п.2 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать электронные документы с описанием объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, с обоснованием начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Заявитель в своей жалобе указывает, что в Извещении о проведении электронного аукциона от 13.04.2023 №0373200022223000657 Заказчик установил неправомерные характеристики товара в пп. 1-4 Технического задания, которые не позволяют участникам закупки корректно сформировать заявку на участие в электронном аукционе.

Комиссией Управления установлено, что в описании объекта закупки Заказчиком установлены в том числе следующие требования к закупаемым изделиям:

-       по п. 1: «Средство гемостатическое хирургическое на основе полисахаридов растительного происхождения: Материал полностью рассасывается в течение: не более 15 дней»;

-       по п. 2: «Средство гемостатическое хирургическое на основе полисахаридов растительного происхождения: Материал полностью рассасывается в течение: не более 15 дней»;

-       по п. 3: «Средство гемостатическое хирургическое на основе полисахаридов растительного происхождения: Материал полностью рассасывается в течение: не более 15 дней»;

-       по п. 4: «Средство гемостатическое на основе желатина: Разжижается в течение: не более 7 дней».

Также Заявитель в жалобе указывает, что под описание объекта закупки подходят, в частности следующие товары:

-       по п. 1: «Материал гемостатический рассасывающийся Е1:Ысоп 8игд^е1 йЪШаг 411962: срок рассасывания: 7-14 дней»;

-       по п. 2: «Материал гемостатический рассасывающийся Е1:Ысоп 8шд1се1 8по\\- 2092: сок рассасывания: 7-14 дней»;

-       по п. 3: «Материал гемостатический рассасывающийся Е1:Ысоп 8игд1се1 пи-кш! 1943дЪ -: срок рассасывания: 7-14 дней»;

-       по п. 4: «Рассасывающаяся гемостатическая анальная трубка 8ропдоз1ап апа1 е^Ысоп тз0004: срок рассасывания: 2-5 дней».

Вместе с тем параметр «Срок рассасывания» указан производителем в виде диапазона, что подтверждается инструкцией производителя, в связи с чем установление Заказчиком требования о предоставлении конкретного значения по данной характеристике неправомерно.

Согласно ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требования к товару установлены в соответствии с нормами ст. 33 Закона о контрактной системе и не ограничивают участников закупки, при этом отметил, что участник закупки вправе указать срок рассасывания в виде значения, предусмотренного инструкцией производителя товара, предлагаемого к поставке.

Комиссия Управления отмечает, что представителем Заявителя, а также в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений свидетельствующих об ограничении количества участников закупки при установлении оспариваемого требования, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим положения закона о контрактной системе.

Кроме того, согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.04.2023 №ИЭА1 на участие в закупке подано 5 заявок, при этом снижение цены контракта 27,99%, что также свидетельствует об отсутствии ограничений при проведении закупочной процедуры.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Золотухин С.Г. на действия ГБУЗ МКНЦ им. А.С. Логинова ДЗМ необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России №ЕИ/18082/23 от 25.04.2023.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий С.И.Казарин

Члены Комиссии М.О.Мацнева

И.И.Фурсиков

Исп. Фурсиков И.И., 8(495) 784-75-05