Управление ЖКХ Ессентуки 357625, Ставропольский край, г Ессентуки, Ставропольский край, г Ессентуки, ул Пятигорская, дом 112А е88идкк-р8е@шай.ш

ООО "Специализированное управление механизированного строительства" 357217, Ставропольский край, Минераловодский р-н, п. Анджиевский, ул. Заводская, д. 34, офис 2 1Мег.ик@шай.ги

РЕШЕНИЕ

по делу № 026/06/106-875/2023
о нарушении законодательства о закупках

27.04.2023года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, ВРИО руководителя правления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г. В.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Богославской В.В.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Малай А.А.,

от заявителя — в отсутствии представителя,

УСТАНОВИЛ

111111111111111111111111

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Специализированное управление механизированного строительства" на действия заказчика - Управления ЖКХ Администрации города Ессентуки по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0321300041423000010 «Благоустройство тротуаров по ул. Гагарина, ул. Энгельса».

Заявитель обжалует действия заказчика в части осуществления закупки.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

10.04.2023 г. заказчиком в ЕИС было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №              0321300041423000010

«Благоустройство тротуаров по ул. Гагарина, ул. Энгельса».

На участие в данной закупки было подано 6 заявок.

В силу ч. 49 Закона №44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1)    члены комиссии по осуществлению закупок:

а)    рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б)     на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2)    заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)    непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)    непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)    несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4)    предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5)    непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)    выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года К 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                              предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8)     выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9)     указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Так в жалобе заявитель обжалует действия заказчика в части отклонения его заявки (идентификационный номер заявки 2).

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.04.2023 г. заявка ООО "Специализированное управление механизированного строительства" под номером 2 была отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст.48 №44-ФЗ со следующим обоснованием:

«... Заявка участника подлежит отклонению на основании п.1. ч.12 ст.48 Закона №44-ФЗ, непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки: Участником закупки не представлены характеристики товара, поставляемого при выполнении работ, предусмотренные требованиями извещения (п.6 Приложения №1 к Извещению - Описание объекта закупки «Пешеходное ограждение (удерживающее, ограничивающее)»). В Приложении №1 к Извещению - Описание объекта закупки установлено: «Пешеходное ограждение (удерживающее, ограничивающее). Высота ограждений не менее 80см». В заявке участника указано: «Пешеходное ограждение (удерживающее, ограничивающее). Высота ограждений 80см». В соответствии с ГОСТ 33128-2014, п. 7.21. Высота пешеходных удерживающих ограждений должна быть не менее 1,1 м. Высота ограничивающих пешеходных ограждений должна быть от 0,8 до 1,0 м. Таким образом, участником закупки не представлена информация о высоте удерживающих ограждений ...».

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, выслушав возражения Заказчика,

проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки, установила:

Для товара, требуемого к поставке «Пешеходное ограждение (удерживающее, ограничивающее)» Обществом в своей заявке были указаны следующие характеристики:

В разделе 2 пункта 6 технического задания (приложение № 1 к извещению) заказчиком установлено:

«Высота ограждений не менее 80см»,

в заявке Общества указано:

«Высота ограждений 80см», что соответствует инструкции по заполнению заявки и установленным в Извещении требованиям заказчика.

Заказчиком в Извещении не установлены отдельные требования к высоте удерживающих ограждений, при этом указанное обстоятельство отражено в протоколе как причина для отклонения заявки Общества.

Таким образом, заявка отклонена в нарушение установленных извещением и приложением к нему требований.

На основании вышеизложенного, в действиях Заказчика в части отклонения заявки ООО «Специализированное управление механизированного строительства» установлены нарушения требований ст. 48 Закона №44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Специализированное управление механизированного строительства" на действия заказчика - Управления ЖКХ Администрации города Ессентуки по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0321300041423000010 «Благоустройство тротуаров по ул. Гагарина, ул. Энгельса» - обоснованной.

2. В действиях Заказчика - Управления ЖКХ Администрации города Ессентуки установлены нарушения п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона № 44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Г. В. Золина

В. В. Богославская

Б. Ш. Карпель

Исп.Карпель Б.Ш.

тел.(8652) 35-28-07, вн.026-285