е

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403

г. Ростов-на-Дону, 344006

тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59

е-тай: 1о61@Гав.§оу.ги

04,05.2023 № НК/7154/23

На №  от

Электронная торговая площадка «Фабрикант»

344013, г.Ростов-на-Дону, ул. 20-я линия, д. 43

аи4йог8@еф2,ги

ООО "РУСБИОФАРМ-ДИАГНОСТИКА" ул. Ивана Черных, д. 31-33, литер Б, помещ. 432, г. Санкт-Петербург, 198095 1:еп4ег@гЪркагт-&адпо811с8.ги

ФБУН "Ростовский научно­исследовательский институт микробиологии и паразитологии" пер. Газетный, д. 119/262/157, г. Ростов-на- Дону, 344003

Пн1прага/1к)1одп@таП.1Т1

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения дела
№061/06/49-1497/2023

г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Н.А. Кожемяко, С.А. Евстратова, В.А. Мардаровская,

рассмотрев дело №061/06/49-1497/2023 по жалобе ООО «Русбиофарм-Диагностика» (далее - Заявитель) о нарушении аукционной комиссией Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Ростовский научно-исследовательский институт микробиологии и паразитологии» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме №0358100006423000013 «Закупка дисков антибактериальных и диагностических препаратов для лабораторных исследований» (далее - аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) при участии представителя Заказчика - Лагутиной А.П. (доверенность от 27.04.2023), в отсутствие

||||||||||||||||||||||||

представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «Русбиофарм-Диагностика» на действия аукционной комиссии ФБУН «Ростовский научно-исследовательский институт микробиологии и паразитологии», по мнению Заявителя, Заказчиком принято незаконное решение об отклонении заявки ООО «Русбиофарм-Диагностика» с идентификационным номером заявки 4.

Заказчик в возражениях на жалобу:

-      отрицал нарушения Закона в действиях аукционной комиссии;

-      разъяснил причины отклонения заявки Заявителя на участие в аукционе;

-      представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона, «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Регламент), утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Извещение об осуществлении закупки размещено Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) на официальном сайте \у\у\у./акирк1.доу.ги 10.04.2023, согласно которому:

-      установлены дата и время окончания подачи заявок - 18.04.2023 09:00 (МСК);

-      начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 223 009,62 рублей.

Согласно доводу жалобы, аукционная комиссия Заказчика неправомерно признала заявку ООО «Русбиофарм-Диагностика» не соответствующей требованиям извещения.

В силу ч. 1 ст. 27 Закона участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

Пунктом 2 ч. 1 ст.43 Закона установлено, что заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок: а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 1 ч. 12 ст. 48 Закона определено, что при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.04.2023 №ИЭА1, заявка ООО «Русбиофарм-Диагностика» отклонена при следующем обосновании: «Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Причина несоответствия: По позициям 18, 30, 33, 37, 38 участником предложены товары с РУ №ФСР 2009/06472 от 09.02.2016 г. с наименованием по регистрационному удостоверению Диски индикаторные картонные с противомикробными лекарственными средствами ДИ-ПЛС-50-01 по ТУ 9398-001­39484474-20. Согласно инструкции по применению данные диски подлежат однократному (одноразовому) применению. При этом участник указывает следующие характеристики: Количество выполняемых тестов: > 100 Штук, Фасовка: флакон 100 дисков. Считаем данную информацию недостоверной и противоречивой, поскольку один диск может быть использован только один раз, соответственно при количестве дисков 100 может быть проведено 100 исследований. А участник заявке указывает неконкретное значение: > 100 тестов. Аналогичная ситуация допускается также по позициям: 5, 6, 8, 9, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 24, 26, 27, 28, 29, 31, 34, 35, 36, 39, 40. На основании вышеизложенного, заявка подлежит отклонению.».

В соответствии с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке
и инструкции по ее заполнению (приложение к извещению) участники в заявке конкретизируют показатели, которые сопровождаются символом > ,< ,< ,>, а также словами «не менее» или «не более», «или».

Установлено, что Заявителем в составе заявки предложен товар, в том числе: «Диски индикаторные картонные с противомикробными лекарственными средствами ДИ-ПЛС-50- 01 по ТУ 9398-001-39484474-2000 с эртапенемом 10 мкг № 100 (НИЦФ)», количество выполняемых тестов: > 100 штук.

В материалы дела, представлена инструкция по применению медицинского изделия для диагностики т V^1^о «Диски индикаторные картонные с противомикробными лекарственными средствами ДИ-ПЛС-50-01 по ТУ 9398-001-39484474-2000», согласно которой, указанное медицинское изделие подлежит однократному (одноразовому) применению.

Таким образом, невозможно достоверно определить характеристики товара, предлагаемого участником закупки, ввиду чего, аукционной комиссией Заказчика правомерно принято решение об отклонении заявки ООО «Русбиофарм-Диагностика». Довод жалобы не обоснован.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 №728, в соответствии со ст.ст.99, 106 Закона,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Русбиофарм-Диагностика» необоснованной.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Кожемяко Наталья Александровна Сертификат № 0096С3467СП611759782В0541В3961ЗЕ84

Действителен с 24.05.2022 по 17.08.2023

Члены комиссии:

С.А. Евстратова

Кому выдан: Евстратова Софья Александровна

Сертификат № 00АО80СО55ВЕ1728ВО46ЕСЕЮА43Е063О

Действителен с 24.04.2023 по 17.07.2024

В.А. Мардаровская

Кому выдан: Мардаровская Виктория Александровна Сертификат № 06Е9ЕЕВ94Е7Ю75Е50ВЕ7ЕОВАА60В526

Действителен с 13.01.2023 по 07.04.2024

Исп.Мардаровская В.А.

тел.(863)240-86-88. вн.161-134