е

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Липецкой области

пл. Плеханова, 1, г. Липецк, 398050
тел./факс (4742) 27-14-82

е-таП: 1о48@Газ.§оу.гп Ьир:/71|ре1як.1а?,."о\.ги

04,05.2023 № ИП/3100/23

На №  от

ООО "РеМи"

1:еп4ег@гетьпп.ги

Государственное учреждение здравоохранения "Липецкая городская поликлиника № 4"

хакир4@Ък.ги

РЕШЕНИЕ № 048/06/106-363/2023

«28» апреля 2023 года г. Липецк

Резолютивная часть решения оглашена 28.04.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 04.05.2023.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: И.В. Поткина - руководитель;

заместитель председателя Комиссии: Т.Н. Ролдугина - начальник отдела контроля закупок и торгов;

член Комиссии: С.С. Кажушко - специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей ООО «РеМи»: Т.В. Исаевой и К.А. Гаврилиной (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «РеМи» на действия аукционной комиссии государственного учреждения здравоохранения «Липецкая городская поликлиника № 4» при проведении электронного аукциона на поставку реактивов (реестровый номер 0346300100023000017) (далее - электронный аукцион), а также другие документы (копии), представленные сторонами, заслушав мнение представителей заявителя, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст.99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России,

У С Т А Н О В И Л А:

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба ООО «РеМи» (далее- заявитель) на действия аукционной комиссии управления здравоохранения Липецкой области (далее- заказчик) при проведении электронного аукциона.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст.105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России в разделе «жалобы» ЕИС.

На заседании комиссии велась аудиозапись.

Представители заявителя сообщили, что аукционной комиссией заказчика ненадлежащим образом осуществлено рассмотрение заявок. Так, анализ проекта контракта, размещенного для подписания победителем закупки, показал, что победитель представил недостоверную информацию о товаре.

Заказчиком представлены возражения на жалобу и затребованные документы.

Извещение о проведении электронного аукциона 06.04.2023 размещено в ЕИС.

14.04.2023 участниками закупки осуществлялась подача ценовых предложений.

18.04.2023 в ЕИС и на электронной площадке размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №ИЭА1.

Из данного протокола следует, что на участие в электронном аукционе подано две заявки, которые признаны аукционной комиссией заказчика соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

Победителем электронного аукциона признан индивидуальный предприниматель Шальнев Александр Викторович.

19.04.2023 заказчиком ЕИС для подписания победителем электронного аукциона размещен проект контракта.

В приложении №3 к извещению о проведении электронного аукциона установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

-     С учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

-      Наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе;

-      Документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке):

-          копия(ии) регистрационного(ых) удостоверения(ий) на медицинское(ие) изделие(я), выданное(ые) уполномоченным органом,

-      деклараций о соответствии (или сертификатов соответствия) (при наличии), или сертификат качества при наличии.

В техническом задании (приложение №4 к извещению) содержатся требования к закупаемым реактивам, в том числе по п. 5, 8, 12:

Проанализировав заявку победителя электронного аукциона, установлено, что представленные им копии регистрационных удостоверений по указанным позиция технического задания свидетельствуют о предоставлении недостоверной информации о ряде характеристик реактивов, в частности:

-     пункт 5: 0775 - Бест анти-ВГС (комплект 4). Готовый к применению раствор конъюгата 75 мл. В представленной копии регистрационного удостоверения №РЗН 2015/2352 отсутствует готовый к применению раствор конъюгата, а имеется концентрат и раствор для разведения конъюгата в иных дозировках;

-     пункт 8: 0362 - Вектогеп А - 1дО. Готовый к применению раствор конъюгата 11 мл. Готовый к применению раствор хромоген-субстратной смеси 11 мл. В представленной копии регистрационного удостоверения №ФСР 2012/14011 содержатся сведения о: конъюгат, готовый для использования - 1 флакон (13 мл); раствор ТМБ, готовый для использования- 1 флакон (13 мл). Сведений о заявленных заявителем в заявке значениях рассмотренных характеристик в дозировке 11 мл в данном регистрационном удостоверении не имеется;

-     пункт 12: 8660 - 1дЕ общий - ИФА - БЕС. Готовые к применению калибровочные пробы - 5 шт. Однако в представленной в составе заявки копии регистрационного удостоверения №РЗН 2018/7789 указано о 6 пробирках.

Согласно ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1)   члены комиссии по осуществлению закупок:

а)       рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б)       на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

В силу п. 8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе, заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Таким образом, выше рассмотренная информация о товарах при наличии в регистрационных удостоверениях иной информации не может являться достоверной.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Следовательно, аукционная комиссия заказчика нарушила положения п.8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе, что содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14), Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1.        Признать жалобу ООО «РеМи» на действия аукционной комиссии государственного учреждения здравоохранения «Липецкая городская поликлиника № 4» при проведении электронного аукциона на поставку реактивов (реестровый номер 0346300100023000017) обоснованной.
2.        В действиях аукционной комиссии заказчика установлено нарушение п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.
3.                            Выдать предписание об устранении нарушения.
4.        Передать материалы должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Кажушко Светлана Сергеевна

Сертификат № 140975008Е01СЕ086Е280850РА906274

Действителен с 18.11.2022 по 11.02.2024