Заказчик:

Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство»

141707, Московская обл., г. Долгопрудный, ул. Жуковского, д.2а

ooo_mos@mail.ru

Уполномоченное учреждение:

Муниципальное казенное учреждение «Центр закупок-Долгопрудный»

141707 Московская обл., г. Долгопрудный, ул. Циолковского, д.24 munzakadm_304@mail.ru

Оператор электронной площадки:

АО «ЭТС»

123317, Москва, ул. Тестовская, д. 10, -

legal@etpz.ru

Заявитель:

ООО «РЕПУТАЦИЯ ПРАВА»

5001119833@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/105-13969/2023 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «РЕПУТАЦИЯ ПРАВА» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения «Центр закупок-Долгопрудный» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО «ЭТС» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку энергоэффективных светильников для линий наружного освещения (извещение № 0848300057123000059 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)  извещение о проведении Аукциона размещено – 13.04.2023;

2)  начальная (максимальная) цена контракта – 14 133 270,00 рублей;

3)  дата окончания подачи заявок – 21.04.2023.

4)  на участие в Аукционе котировок подано 5 заявок от участников закупки,

5)  заявки 3 участников закупки признаны соответствующим требованиям извещения о проведении Аукциона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе                         извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

1.Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком в Приложении 5 к контракту ненадлежащим образом установлены требования к характеристикам товара.

1)  В соответствии с извещением о проведении Аукциона предметом закупки является поставку светильников.

Заказчиком в Приложении 5 к контракту установлены требования к характеристикам товара, в том числе следующие:

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований по показателю «Мощность» допустимых минимальных значений подобным образом вводят участников закупки в заблуждение и противоречат нормам Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают пункт 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

2)  Заказчиком в Приложении 5 к контракту для товара «Светильник Тип 1» по показателю «Срок службы» установлено значение «> 11».

Вместе с тем, срок службы не является технической, качественной и функциональной характеристикой товара, в связи с чем, установленные Заказчиком в Описании объекта закупки требования к сроку службы товара являются неправомерными.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают пункт 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Кроме того, Заказчиком в Приложении 5 к контракту СПЕЦИФИКАЦИЯ установлены требования к характеристикам товара, в том числе следующие:

для товара «Светильник Тип 1» по показателю «Диапазон рабочих температур» установлено значение «[-60...+50]».

Кроме того, в Приложении 5 к контракту СПЕЦИФИКАЦИЯ установлено в том числе следующее:

«3.Светильники должны иметь климатическое исполнение У1 по ГОСТ 15150-69 «Машины, приборы и другие технические изделия. Исполнения для различных климатических районов. Категории, условия эксплуатации, хранения и транспортирования в части воздействия климатических факторов внешней среды».

Вместе с тем, в соответствии с положениями ГОСТ 15150-69 климатические исполнение прибора типа «У1» предусматривает его эксплуатацию при предельных температурных значениях от -45 до +40.

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу что действия Заказчика, в части установления требований к характеристикам товара подобным образом вводят участников закупки в заблуждение, и противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают пункт 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, Комиссия приходит к выводу о том, что указанные нарушения Закона о контрактной системе не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1
статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «РЕПУТАЦИЯ ПРАВА» обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе. 

3.Заказчику, Уполномоченному учреждению, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки не выдавать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

4.Передать материалы дела от 02.05.2023 № 050/06/105-13969/2023 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.