Директору ГКУ НСО «Служба 112»

Леонову Д.А.

630007, г. Новосибирск, ул. Свердлова, д. 14

Директору ГКУ НСО «УКСис»

Литвинову А.Ю.

630005, г. Новосибирск, Фрунзе, д. 88, оф. 401

Генеральному директору

ООО «НПО «ИНЖЕНЕРНЫЕ РЕШЕНИЯ» Бачурину В.М.

107113, г. Москва,

ул. Сокольническая Слободка, д.16, кв. 42

ЭТП Газпромбанк

E-mail: regulator@etpgpb.ru

РЕШЕНИЕ № 054/06/33-725/2023

«21» апреля 2023 года         г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

с участием представителей:

уполномоченного учреждения - ГКУ НСО «УКСис»: Димитровой Виктории Александровны (по доверенности), Алексеева Романа Валерьевича (по доверенности),

подателя жалобы – ООО «НПО «ИНЖЕНЕРНЫЕ РЕШЕНИЯ»: Бачурина Дмитрия Валерьевича (по доверенности),

в отсутствие представителей заказчика, уведомленного надлежащим образом – ГКУ НСО «Служба 112»,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «НПО «ИНЖЕНЕРНЫЕ РЕШЕНИЯ» на действия уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» и заказчика - ГКУ НСО «Служба 112» при проведении электронного аукциона № 0851200000623002537 на оказание услуг по освидетельствованию модулей газового пожаротушения, начальная (максимальная) цена контракта 1 802 037 руб. 52 коп.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «НПО «ИНЖЕНЕРНЫЕ РЕШЕНИЯ» с жалобой на действия уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» и заказчика - ГКУ НСО «Служба 112» при проведении электронного аукциона № 0851200000623002537 на оказание услуг по освидетельствованию модулей газового пожаротушения.

Суть жалобы ООО «НПО «ИНЖЕНЕРНЫЕ РЕШЕНИЯ» заключается в следующем.

В описании объекта закупки заказчик установил требование о том, что заправка модулей газового пожаротушения (далее – МГП) должна осуществляться газовым огнетушащим веществом (далее – ГОТВ) ФК-5-1-12 «Novecтм1230» или «Sinecoтм1230» с предоставлением сертификата соответствия (паспорт качества) на ГОТВ.

По мнению подателя жалобы, требование о заправке МГП ГОТВ ФК-5-1-12 с товарным знаком «Novecтм1230» или «Sinecoтм1230» нарушает требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), а также ограничивает число участников закупки.

Участвующий в заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО «НПО «ИНЖЕНЕРНЫЕ РЕШЕНИЯ» пояснил, что установки газового пожаротушения проектируются в соответствии со сводом правил СП 485.1311500.2020, утвержденным Приказом МЧС России от 31.08.2020 N 628 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования". В таблице 9.1 СП 485.1311500.2020 приведен перечень огнетушащих веществ, допущенных к применению в установках, модулях газового пожаротушения. Свод правил СП 485.1311500.2020 не содержит указания в отношении товарных знаков или фирменных наименований. ГОТВ, используемое в МГП заказчика называется ФК-5-1-12 с химической формулой (CF3CF2C(0)CF(CF3)2).

Таким образом, по мнению подателя жалобы, исполнитель может использовать ГОТВ ФК-5-1-12 с химической формулой (CF3CF2C(0)CF(CF3)2) любого производителя и/или товарного знака.

ГКУ НСО «Служба 112» в возражениях на жалобу ООО «НПО «ИНЖЕНЕРНЫЕ РЕШЕНИЯ» сообщило следующее.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Предметом данной закупки является оказание услуг по освидетельствованию МГП.

Согласно п.6 описания объекта закупки услуги выполняются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и технической документации предприятия-изготовителя (приложение № 1 к описанию объекта закупки). Предприятие-изготовитель МГП - ООО «Пожтехника», Россия, г. Москва, ул. 1-ая Мытищинская, д. 3.

В соответствии с пп.5.2.2.16(1) п.5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2020, N 27, ст. 4248), утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" (далее – Правила).

Согласно п.395 Правил объем работ, порядок и периодичность проведения технических освидетельствований в пределах срока службы оборудования под давлением определяется руководством (инструкцией) по эксплуатации и требованиями Правил.

Согласно руководству по эксплуатации АТСД.635165.002 РЭ ООО «Пожтехника», а также в соответствии с официальным письмом производителя модулей газового пожаротушения МПА-NVC1230 – ООО «Пожтехника» (исх. № 103-03/23 от 27.03.2023 г.), в модули МПА – NVC1230 запрещается заправка других ГОТВ ФК-5-1-12, кроме Novecтм1230 и Sinecoтм1230. В противном случае предприятие-изготовитель МГП ООО «Пожтехника» не гарантирует работоспособность и безопасность системы газового пожаротушения как для защищаемых ценностей, так и для человека.

В связи с чем в п.8 описания объекта закупки указано, что услуги по освидетельствованию МГП включают в себя заправку ГОТВ ФК-5-1-12 «Novecтм1230» или единственным возможным эквивалентом «Novecтм1230» - ГОТВ «Sinecoтм1230».

ГКУ НСО «УКСис» в своих возражениях на жалобу ООО "НПО "ИНЖЕНЕРНЫЕ РЕШЕНИЯ" в полном объеме поддержало доводы заказчика.

Изучив представленные материалы и доводы подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно п.395 Правил объем работ, порядок и периодичность проведения технических освидетельствований в пределах срока службы оборудования под давлением определяется руководством (инструкцией) по эксплуатации и требованиями Правил.

В соответствии с техническими паспортами на МГП, представленными заказчиком, производителем МГП является ООО «Пожтехника».

Согласно руководству по эксплуатации АТСД.635165.002 РЭ ООО «Пожтехника», а также в соответствии с официальным письмом производителя модулей газового пожаротушения МПА-NVC1230 – ООО «Пожтехника» (исх. № 103-03/23 от 27.03.2023 г.), в модули МПА – NVC1230 запрещается заправка других ГОТВ ФК-5-1-12, кроме «Novecтм1230» и «Sinecoтм1230».

Таким образом, уполномоченное учреждение установило в извещении о проведении закупки требование о заправке МГП ГОТВ ФК-5-1-12 «Novecтм1230» или «Sinecoтм1230» на основании руководства по эксплуатации МГП, а также письма ООО «Пожтехника», в котором предприятие-изготовитель запрещает использовать другие ГОТВ ФК-5-1-12 кроме «Novecтм1230» или «Sinecoтм1230», так как в противном случае предприятие-изготовитель не гарантирует работоспособность и безопасность системы газового пожаротушения.

Подателем жалобы не представлено доказательств того, что в МГП производства ООО «Пожтехника», используемые заказчиком, могут быть заправлены другие ГОТВ и при этом будут сохранены эксплуатационные характеристики МГП.

Таким образом, на основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях заказчика и уполномоченного учреждения нарушений Закона о контрактной системе. Довод жалобы ООО "НПО "ИНЖЕНЕРНЫЕ РЕШЕНИЯ" не нашел подтверждение.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "НПО "ИНЖЕНЕРНЫЕ РЕШЕНИЯ" на действия заказчика – ГКУ НСО «Служба 112» и уполномоченного учреждения - ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000623002537 на оказание услуг по освидетельствованию модулей газового пожаротушения необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии      Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии         А.В. Новосельцева

           А.Д. Мамонтов