Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью

«Гринтех»

603105, Нижегородская обл.,

г. Нижний Новгород, ул. Салганская, д. 30, оф. 23

ooo.greentex@ya.ru

Комиссия по осуществлению закупок:

Управление муниципальных закупок

Администрации городского округа

город Воронеж

394018, Воронежская обл.,

г. Воронеж, ул. Плехановская, 10

munzak@cityhall.voronezh-city.ru

Заказчик:

Муниципальное бюджетное

образовательное учреждение

«Средняя общеобразовательная школа №106»

394068, Воронежская обл., г. Воронеж,

жилой массив мкр. Олимпийский, 14

school106@govvrn.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы 

Общества с ограниченной ответственностью «Гринтех»

на действия Комиссии по осуществлению закупок

Управления муниципальных закупок

Администрации городского округа город Воронеж

при проведении аукциона на поставку многофункциональных устройств

(извещение №0131300000623000274)

(Дело №036/06/51-524/2023)

06.04.2023 г.                                                                                                             г. Воронеж

Резолютивная часть решения объявлена 06.04.2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 11.04.2023 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Михин С. В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

- Тельпов И. А. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок;

- Сороколетов М. С. - член Комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в отсутствие представителя Общества с ограниченной ответственностью «Гринтех» (о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом);

при участии представителя Комиссии по осуществлению закупок Управления муниципальных закупок Администрации городского округа город Воронеж:

Вайс А. А. (на основании доверенности от 05.04.2023 г.);

при участии представителя муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №106»:

Жаркова А. А. (на основании доверенности от 05.04.2023 г.)

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Гринтех»                     на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона на поставку многофункциональных устройств (извещение №0131300000623000274),

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее — Воронежское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Гринтех» (далее — Заявитель) на действия Комиссии по осуществлению закупок Управления муниципальных закупок Администрации городского округа город Воронеж (далее — Комиссия по осуществлению закупок) при проведении аукциона на поставку многофункциональных устройств                         (извещение №0131300000623000274).

В жалобе Заявитель указывает, что при заключении контракта неправомерно применен Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 г. №126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ №126н), содержащий норму о снижении цены заключаемого контракта.

Представитель Заказчика и представитель Комиссии по осуществлению закупок считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными, а действия Заказчика - соответствующими законодательству Российской Федерации о контрактной системе.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и представленные доказательства, заслушав представителя Заказчика и представителя Комиссии по осуществлению закупок, руководствуясь ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

14.03.2023 г. в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение №0131300000623000274 о проведении аукциона на поставку многофункциональных устройств (далее — Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта: 433 443 (четыреста тридцать три тысячи четыреста сорок три) руб. 33 коп.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ                                  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о контрактной системе), федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с ч. 3 той же статьи.

В соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем размещения в ЕИС соответствующих протоколов, заказчик формирует с использованием ЕИС и размещает в ЕИС (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта, который должен включать в себя цену контракта, соответствующую той цене контракта, которая предложена участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пп. «а» п. 1.3. Приказа №126н, контракт заключается по цене, сниженной на 15% в отношении товаров, указанных в приложении №1, сниженной на 20% в отношении товаров, указанных в приложении №2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложениях, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств-членов ЕАЭС).

В силу п. 1.6 Приказа №126н подтверждением страны происхождения товара, который содержится в приложении №1 или приложении №2 к Приказу №126н, является указание (декларирование) участником закупки в заявке наименования страны происхождения.

Таким образом, для подтверждения страны происхождения Товара в заявке указывается только наименование этой страны. Предоставление документов, подтверждающих страну происхождения Товара, не требуется.

Согласно Извещению, объектом закупки является многофункциональное устройство в количестве 9 шт. (МФУ), относящееся к такому виду товара как: устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений (код ОКПД2: 26.20.18.000). Данный код содержится в приложении №1 Приказа №126н.

Согласно Протоколу подведения итогов №ИЭА1 от 23.03.2023 г. из 8 заявок, поданных на участие в закупке, одна заявка с идентификационным номером №113803215 содержала предложение о поставке товара, страной происхождения которого является Российская Федерация. Однако победителем признан участник закупки с идентификационным номером заявки №113802796 (Заявитель) с ценовым предложением 331 111 (триста тридцать одна тысяча сто одиннадцать) руб. 81 коп., предложивший к поставке товар иностранного происхождения (Китай).

Указанное ценовое предложение, в силу подп. «а» п. 1.3 Приказа №126н, уменьшено на 15%, а именно: до 281 445 (двести восемьдесят одна тысяча четыреста сорок пять) руб. 01 коп.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу, что  Заказчиком правомерно применен подп. «а» п. 1.3 Приказа №126н о снижении цены заключаемого контракта на 15% от ценового предложения победителя в случае подачи заявки, содержащей предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе, при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В адрес Заявителя посредством функционала ЕИС в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению, согласно которого, в целях реализации прав, предусмотренных ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе, Заявителю необходимо предоставить сведения и информацию, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов общества, информацию о намерении участвовать в вышеназванном аукционе и претендовать на заключение соответствующего контракта и обеспечить явку представителей с соответствующей доверенностью для принятия участия в рассмотрении указанной жалобы.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России учитывает тот факт,              что Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечил явку полномочных представителей.

Исходя из изложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России                                                      от 19.11.2014 г. №727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Гринтех» на действия Комиссии по осуществлению закупок Управления муниципальных закупок Администрации городского округа город Воронеж при проведении аукциона на поставку многофункциональных устройств (извещение №0131300000623000274) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                      С. В. Михин

Член Комиссии                                                                                   И. А. Тельпов

Член Комиссии                                                                          М. С. Сороколетов