РЕШЕНИЕ

по делу № 065/06/106-201/2023 о нарушении законодательства

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

27 марта 2023 года  г. Южно-Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: Солонина К.В. – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Ким Н. – главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Рашидханова К.Л. – старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

в присутствии представителей:

от заказчика – Бизанскис В.В.

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Киреевой Флоры Сергеевны (ИНН 263216607647) на действия заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Синегорская участковая больница» (ИНН 6501073498) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: «Поставка медицинских изделий» (извещение № 0361300001923000002),

УСТАНОВИЛА:

23.03.2023 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба заявителя на действия конкурсной комиссии, которая допустила нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии по осуществлению закупок, отклонившей заявку Заявителя за несоответствие, в связи с несоответствием информации и документов, требованиям установленным в извещении об осуществлении закупки.

Уведомлением-требованием от 23.03.2023 № 05-411эл. рассмотрение жалобы по существу назначено на 27.03.2023 в 12 часов 30 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС), руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, установила следующее.

09.03.2023 года Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Синегорская участковая больница» было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: «Поставка медицинских изделий» (извещение № 0361300001923000002).

Начальная (максимальная) цена контракта 100 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявитель считает протокол (решение) комиссии от 20.03.2023 г. №ИЗК1 незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № ИЗК1 от «20» марта 2023 г. Заявка участника под номером 113769521 на сумму 25 200,00 руб., отклонена из-за несоответствия информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Данные требования участником выполнены в соответствие п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона о контрактной системе и пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона.

ИП Киреева Ф.С. подала заявку на участие в запросе котировок в электронной форме на право заключения контракта на поставку медицинских изделий - Шкаф для хранения лекарственных средств.

Идентификационный номер заявки 113769521

Заявитель указывает, что заявка соответствует всем параметрам и к ней приложены необходимые документы в соответствии со ст. 43 Закона о контрактной системе, а именно ИП Киреева Ф.С. приложила следующие документы к заявке:

- выписка из ЕГРИП

- декларация ст. 31

- декларация по ст. 14

- ИНН

- Карточка ИП Киреева Ф.С.

- РУ

- Решение о крупных сделках

- СМП

- Согласие на обработку ПД

- УСН

- Уведомление о постановке на учет

- паспорт.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Представитель Заказчика пояснил, что ошибочно признан победителем участник закупки с ценовым предложением 68176, 00 рублей. В извещении было указано количество необходимого товара 1 шт., а участник указал 4 шт., о чем Заказчику стало известно после подписания протокола подведения определения поставщика. Таким образом, формирование Контракта не представляется возможным.

Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС приходит к выводу о неправомерном отклонении котировочной комиссией заявки индивидуального предпринимателя Киреевой Флоры Сергеевны. Заказчик признан нарушившим положения п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, ранее по результатам проведения внеплановой проверки, Сахалинским УФАС России выдано предписание об отмене протокола подведения итогов определения поставщика, а так же обязать Заказчика рассмотреть заявки повторно с учетом выявленных нарушений.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», положениями Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14;

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Киреевой Флоры Сергеевны (ИНН 263216607647) на действия заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Синегорская участковая больница» (ИНН 6501073498) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: «Поставка медицинских изделий» (извещение № 0361300001923000002) – обоснованной.

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.