Федеральная антимонопольная служба | 24.03.2023 |
Заявитель: КНЯЗЕВА ОЛЬГА НИКОЛАЕВНА | |
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СТУПИНСКИЙ ЦЕНТР ЗАКУПОК" ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТУПИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ | |
Закупка: 0848600008923000046 Жалоба: 202300100161005825 | |
Жалоба призана обоснованной |
Заказчик:
Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство» городского округа Ступино Московской области
142800, Московская обл., Ступино г.,
ул. Пристанционная, вл. 16
mbublagoustrojstvo@yandex.ru
Уполномоченное учреждение:
Муниципальное казённое учреждение «Ступинский центр закупок» городского округа Ступино Московской области
142800, Московская обл., Ступинский р-н, Ступино г., ул. Андропова, д. 45/13 mku.scz1@gmail.com
Оператор электронной площадки:
ООО «РТС-тендер»
Долгоруковская ул., д. 38, стр. 1,
Москва, 127006
ko@rts-tender.ru
Заявитель:
ИП Князева Ольга Николаевна
ottoscholz@inbox.ru
РЕШЕНИЕ
по делу № 050/06/105-8586/2023 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
21.03.2023
| Москва |
Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия)
рассмотрев жалобу ИП Князевой Ольги Николаевны (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального казенного учреждения «Благоустройство» городского округа Ступино Московской области (далее – Заказчик), Муниципального казённого учреждения «Ступинский центр закупок» городского округа Ступино Московской области (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку лакокрасочных материалов (извещения № 0848600008923000046 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее –Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Управление поступили жалобы Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения
о проведении Аукциона.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение о проведении Аукциона – 06.03.2023;
2) начальная (максимальная) цена контракта – 701 084,74 рублей;
3)дата окончания подачи заявок – 15.03.2023;
4) на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки, 6 из которых признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона.
Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены положения Описания объекта закупки к Извещению на участие в Аукционе.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.
Согласно части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Правила) заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "и" пункта 10 Правил с указанной в ней даты начала обязательного применения.
В соответствии с пунктом 6 Правил в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).
Пунктом 7 Правил формирования каталога установлено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, Заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона предметом закупки является поставка лакокрасочных материалов.
Заказчиком Приложении № 1 к Техническому заданию для товара Эмаль установлено, в том числе следующее:
Массовая доля нелетучих веществ:
Для белой | От 62* до 68* |
Для чёрной | От 49* до 55* |
Для красной | От 52* до 58* |
Для синей | От 57* до 63* |
Для коричневой | От 57* до 63* |
Для жёлтой | От 64* до 70* |
Для зелёной | От 64* до 70* |
Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям размещенным на официальном сайте, Заказчиком закупается товар «Эмаль», в отношении которого предусматривается соответствующая позиция каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – КТРУ) – 20.30.12.130-00000002 «Эмаль»
Согласно вышеуказанной позиции КТРУ характеристиками товара являются «Группа», «Тип эмали», в том числе обязательная характеристика «Область применения».
Вместе с тем в приложении № 1 к Описанию объекта закупки для товара «Эмаль» установлены дополнительные характеристики, которые не предусмотрены КТРУ в том числе следующее: по показателю «Массовая доля нелетучих веществ» показатели «Для белой», «Для чёрной», «Для красной», «Для синей» «Для коричневой»
Кроме того, изучив извещение о проведении Аукциона, Комиссия установила, что при формировании описания объекта закупки в части характеристик поставляемых товаров в Техническом задании на поставку эмали Заказчиком не размещено надлежащее обоснование установления дополнительных характеристик, не предусмотренных позицией КТРУ, в полной мере раскрывающее потребность Заказчика, что противоречит Правилам и положениям Закона о контрактной системе.
Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, Комиссия приходит к выводу о том, что указанное нарушение Закона о контрактной системе не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия